Постановление по делу № 05-0349/2/2023 от 21.07.2023

дело № 5-349-14-456/2023

УИД 26MS0052-01-2023-002978-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2023 года город Кисловодск

Мировой судья судебного участка №6 г. Кисловодска Ставропольского края Кузнецова С.Г.,

с участием помощника прокурора г. Кисловодска Ставропольского края Федеровой Д.Д.,

должностного лица - заместителя начальника отдела земельно-правовых отношений администрации города-курорта Кисловодска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. ***

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокуратурой г. Кисловодска проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан по обращению ***

В отношении должностного лица - начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска ФИО2 постановлением прокурора г. Кисловодска старшим советником юстиции Степановым С.Н. от 30.06.2023 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, 27.03.2023 года в отдел по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города- курорта Кисловодска поступило обращение ФИО3 по вопросу сохранности конструкций могил, 28.03.2023 года в отдел по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска поступило обращение *** вопросу предоставлении сведений о захоронении.

По результатам рассмотрения указанных обращений должностными лицами отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска в 30-дневный срок письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов не даны, в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, заявителю не направлены.

Ответ на обращение *** от 27.03.2023 по вопросу сохранности конструкций могил, должен был быть направлен не позднее 25.04.2023 года, ответ на обращение ***от 28.03.2023 года по вопросу предоставлении сведений о захоронении должен был быть направлен не позднее 26.04.2023 года.

В ходе проведенной поверки установлено, что ответственным за разрешение указанных обращений должностным лицом являлся начальник отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска ФИО2, которым нарушен 30-дневный срок рассмотрения обращений.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу и.о. МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска *** от 12.04.2022 №59-К ФИО2 принят на должность начальник отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска.

В соответствии с п. 2.1.14 должностной инструкции начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска начальник отдела наделяется полномочиями по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб и контроля подготовки ответов на обращения, заявления и жалобы.

Опрошенный в прокуратуре города ФИО2, начальник отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска, пояснил, что ответы на обращения не направлены, в связи с тем, что в заявлениях отсутствовали просьбы заявителя о получении письменных ответов.

Таким образом, в действиях начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

В судебном заседание помощник прокурора г. Кисловодска Федорова Д.Д., поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Просила привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Против назначения административного наказания в виде предупреждения не возражала.

Должностное лицо начальник отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, заявил ходатайство о применении в отношении него положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП с заменой административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Выслушав помощника прокурора г. Кисловодска Федорову Д.Д., должностное лицо - начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании установлено, что 27.03.2023 года в отдел по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города- курорта Кисловодска поступило обращение *** по вопросу сохранности конструкций могил, 28.03.2023 года в отдел по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска поступило обращение ФИО3 по вопросу предоставлении сведений о захоронении.

Ответ на обращение *** от 27.03.2023 по вопросу сохранности конструкций могил, должен был быть направлен не позднее 25.04.2023 года, ответ на обращение *** от 28.03.2023 года по вопросу предоставлении сведений о захоронении должен был быть направлен не позднее 26.04.2023 года.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом ***, ответственность за которое установлена ст. 5.59 Кодекса РФ об АП подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2023 года; заявлением *** в прокуратуру города-курорта Кисловодска от 30.06.2023 года с просьбой привлечь к административной ответственности руководителя Кисловодского комбината спецобслуживания ФИО2 за то, что в её вопросах не разобрался и не дал ответ на письма от 27.03.2023 года и от 28.03.2023 года; ответом начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска *** на ответ на заявление от 28.03.2023 года без указания даты ответа; пояснениями начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска ***.; заявлением ФИО3 от 28.03.2023 года; объяснениями ***. от 30.06.2023 года, а также другими материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу руководителя МБУ «Городская эксплуатирующая служба» города-курорта Кисловодска от 12.04.2022 года ФИО2 принят на должность заместителя начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска с 12.04.2022 года.

В соответствии с п. 3.2 Должностной инструкции начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска, утвержденной начальником МБУ «ГЭС», начальник отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска рассматривает обращения, заявления, жалобы и контролирует подготовку ответов на обращения, заявления и жалобы лиц, ответственных за захоронения.

Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт нарушения должностным лицом ФИО2 требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об АП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом учитывается признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о повторном совершении однородного административного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо - начальника отдела по организации похоронного дела МБУ «ГЭС» города-курорта Кисловодска ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Кисловодский городской суд через мирового судью судебного участка № 6 г. Кисловодска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ С.Г. Кузнецова