Решение по делу № 5-52/2025 от 11.02.2025 - По статье 15.14. КоАП РФ.

2025-07-05 10:30:46 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 05MS0008-01-2025-000337-18

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского р-на г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14. КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ «СОШ № 56» г. <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> р., уроженки с. <АДРЕС> района ДАССР, зарегистрированной по адресу: РД, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 49, кв. 63, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Ленинским РОВД г. <АДРЕС>, код 052-001,

УСТАНОВИЛ :

<ФИО2>, являясь Директором МБОУ «СОШ № 56» г. <АДРЕС>, в нарушение Постановления Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и учета субвенций из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, а также контроля за их использованием", выплачивала заработную плату работникам, обслуживающим здание образовательного учреждения, за счет средств субсидий, в сумме 41,9 тыс. рублей, что является нецелевым расходованием бюджетных средств, нарушением ст. 306.4 БК РФ.

В отношении <ФИО2>, <ДАТА5> ведущим инспектором Счетной палаты Республики <АДРЕС> <ФИО4>, был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Между МКУ «Управление образования» г. <АДРЕС> и МБОУ «СОШ № 56» г. <АДРЕС>, заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от <ДАТА6> (ред. Соглашение от <ДАТА7>). Также, заключены соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА8>, в том числе: субсидия на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов (ОВЗ); на обеспечение деятельности советников директоров в рамках проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ».

Проверкой установлено, что в соответствии с п.п. «б» п. 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА9> N? 21н «0 порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» (Приказа ФИО3 от <ДАТА10> N? 21н), для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы в виде субсидий на иные цели, открывается и ведется отдельный лицевой счет. Согласно абзацу четырнадцатому, подпункта 8.2., пункта 8 Приказа Министерства финансов РФ от <ДАТА10> г. N? 21н, код указанного отдельного лицевого счета указывается цифрами 21 «Отдельный лицевой счет БУ». Однако, советникам директора по взаимодействию с детскими общественными объединениями:

- <ФИО5> (приказ от <ДАТА12> <НОМЕР>); - <ФИО6> (приказ от <ДАТА13> <НОМЕР>).

Вместо средств предусмотренных на обеспечение деятельности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (субсидия на иные цели), произведены расходы за январь 2023 года, по оплате заработной платы в сумме 18000 руб., по коду лицевого счета 20 «Лицевой счет бюджетного учреждения», из средств субвенций местным бюджетам предназначенных на выполнение муниципального задания (госстандарт), а именно на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в МОО. Денежные средства в сумме 18000 руб. отвлечены на цели, не соответствующие условиям их получения, что квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств. Таким образом, директор МБОУ «СОШ № 56» г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> факт совершения нарушения признала, пояснив, что оплата заработной платы советникам по взаимодействию с детскими общественными объединениями <ФИО5> и <ФИО6> была выплачена по прямому указанию ВРИО начальника администрации ГО внутригородские деления МКУ Управления образования г. <АДРЕС> ФИО7, что подтверждается письмом от <ДАТА14> <НОМЕР>. Кроме того, просит принять во внимание то обстоятельство, что все задания МКУ «Управление образования» г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> выполнены, а денежные средства в сумме 18000 руб. незамедлительно после поступления денежных средств недостающие 18000 руб. были перечислены на код. <НОМЕР> «Отдельный лицевой счет бюджетного учреждения» и негативные последствия от действий МБОУ не наступили. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения должностным лицом вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому директор МБОУ «СОШ № 56» г. <АДРЕС> <ФИО2>, в нарушение Постановления Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и учета субвенций из республиканского бюджета Республики <АДРЕС>, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, а также контроля за их использованием", выплачивала заработную плату работникам, обслуживающим здание образовательного учреждения, за счет средств субсидий, в сумме 18,0 тыс. рублей, что является нецелевым расходованием бюджетных средств, нарушением ст. 306.4 БК РФ;

- актом Счетной палаты РД от <ДАТА5> <НОМЕР>;

- Распоряжением <НОМЕР> о назначении на должность директора МБОУ «СОШ № 56» г. <АДРЕС> <ФИО2> Р.М.; - объяснениями <ФИО2> Р.М.;

- платежными поручениями;

- выпиской из лицевого счета бюджетного учреждения. В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

В соответствии со ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (подпункт 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ).

В силу ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Как установлено в судебном заседании между МКУ «Управление образования» г. <АДРЕС> и МБОУ «СОШ № 56» г. <АДРЕС>, заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от <ДАТА6> (ред. Соглашение от <ДАТА15>). Также, заключены соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА8>, в том числе: субсидия на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство; на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов (ОВЗ); на обеспечение деятельности советников директоров в рамках проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ».

Согласно п. 3.3.1. Соглашения на перечисление целевых субсидий от <ДАТА8> (ред. Соглашение от <ДАТА15>3), учреждение обязуется использовать субсидию на иные цели по целевому назначению. Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом исследовано письмо ВРИО начальника администрации ГО внутригородские деления МКУ Управления образования г. <АДРЕС>, ФИО7, <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому во исполнение письма МО и науки Республики <АДРЕС> от <НОМЕР>, необходимо в срок до конца дня <ДАТА17> произвести выплату заработной платы советнику директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями за январь-февраль 2023 за счет средств Госстандарта. Средства федерального бюджета будут доведены на лицевые счета в марте 2023 по мере поступления финансирования. При таких обстоятельствах факт совершения должностным лицом умышленного правонарушения не имеет места, поскольку оно действовало по прямому указанию вышестоящей инстанции. Кроме того, в марте месяце, по факту поступления денежных средств, изъятые со счета 18000 руб. были возвращены и задания, на которые выделялись указанные средства - проведены. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, своевременное устранение недостачи денежных средств, а также прямое распоряжение МКУ Управления образования г. <АДРЕС> относительно совершенных директором действий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено. Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Согласно абз. 3 п. 21 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также разъяснено: если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения ст. 2.9 КоАП РФ. Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, представленных в материалах дела, документов, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, мировой судья считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным. С учетом вышеизложенного и всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным применение в отношении должностного лица, совершившего административное правонарушение, положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить <ФИО2> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.5 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - директора МБОУ «СОШ № 56» г. <АДРЕС> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ей наказание виде предупреждения. Постановлением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский райсуд г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> в течение 10 дней с момента вручения, получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>