№ 5-629/2025

УИД 77MS0440-01-2025-003188-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 24 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №48 поселения Воскресенское г. Москвы Кроморенко О.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №323 поселения Московский г. Москвы, с участием защитника Мурашкина А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «УЮТ», *** сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УЮТ» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Так, ООО «УЮТ», расположенное по адресу: ***, 17 марта 2025 года совершило нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее Требований), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно в течении 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта – гостиницы ООО «УЮТ» ООО «УЮТ» от 05 октября 2023 года, не выполнило Требования, в соответствии с п.21 главы III, об установке на объекте системы громкоговорящего экстренного оповещения, технические средства которого должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения; а также не произвело разработку и согласование паспорта безопасности объекта (территории) в соответствии с пунктами 40, 41 Требований, и направления в установленном порядке на хранение экземпляра паспорта безопасности, в соответствии с пунктом 42 Требований.

Защитник ООО «УЮТ» Мурашкин А. в судебное заседание явился, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оспорил, пояснил, что система громкоговорящего оповещения была установлена ООО «УЮТ» 30.09.2024 года, что подтверждается актом приема в эксплуатацию системы голосового оповещения от 30 сентября 2024 года, а также указал, что требование об актуализации паспорта безопасности объекта в акте обследования и категорирования объекта – гостиницы ООО «УЮТ» ООО «УЮТ» от 05 октября 2023 года отсутствовало. Кроме того, указал, что смена директора произошла 19 августа 2024 года, то есть после составления акта от 05 октября 2023 года, и был актуализирован в последующем, что подтверждается письмом начальнику направления по ТиНАО УФСБ России по г. Москве и Московской области от 20 марта 2025 года, в связи с чем событие о невыполнении актуализации паспорта безопасности отсутствует. На основании изложенного, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, а в случае привлечения к ответственности снизить размер штрафа, в соответствии с положениями ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав защитника Мурашкина А., исследовав письменные материалы дела, находит вину ООО «УЮТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 6 ст.3 Федерального закона N 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447 " Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов ".

В соответствии с п.21 Требований, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

В соответствии с п.40 Требований, паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Согласно пунктам 41, 42, 43, 44 Требований, согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы. Первый экземпляр паспорта безопасности гостиницы хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях: изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц; изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница; изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы; дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.; изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы; изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43 настоящего документа.

Вина ООО «УЮТ» в совершении правонарушения объективно подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом 77ОВО20105 №01927 об административном правонарушении от 20.05.2025 года с описанием события правонарушения (л.д. 2-7);

- рапортом начальника ОКиАЗО МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 17.03.2025 года о выявлении нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно ООО «УЮТ» - гостиницей «УЮТ» в установленные сроки не были выполнены мероприятия, направленные на укрепление защищенности объекта, со дня утверждения акта обследования (л.д.8-9);

- актом обследования и категорирования объекта (территории), утвержденного 05.10.2023 года (л.д.26-33).

Таким образом, в нарушение норм требований к антитеррористической защищенности объектов, ООО «УЮТ» необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта места массового пребывания людей не приняты, что может повлечь угрозу их жизни и здоровья, а также сотрудников.

Указанные обстоятельства указывают на совершение ООО «УЮТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Достоверность, допустимость и объективность приведенных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм действующего законодательства. Права ООО «УЮТ» при привлечении к административной ответственности соблюдены. Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, не заинтересованным в исходе дела.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, с учетом доводов защитника, суд считает, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что им приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в частности, требований пунктов 21, 40, 41, 42 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года N 447, с учетом наличия у него возможности для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ООО «УЮТ» норм действующего законодательства Российской Федерации, в материалах дела также отсутствуют.

Представленные в материалы дела доказательства указывают на то, что именно ООО «УЮТ» не выполнило обязанность по надлежащему соблюдению Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Обстоятельства выявления вмененного ООО «УЮТ» административного правонарушения подробно изложены в материалах дела, в том числе рапорте начальника ОКиАЗО МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 17.03.2025 года, а также протоколе об административном правонарушении от 20.05.2025 года.

Таким образом, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности, судья приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вины ООО «УЮТ» в его совершении.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Основания для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

Оснований для снижения размера административного штрафа, не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного ООО «УЮТ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для юридических лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УЮТ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уведомить ООО «УЮТ» о необходимости в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу перечислить штраф по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006293232504318, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0629/323/2025, постановление от 24.06.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "УЮТ". Судебный участок № 323 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в судебный участок № 323 поселения Московский г. Москвы, расположенного по адресу: 119633, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 323 поселения Московский г. Москвы.

Мировой судья Кроморенко О.В.