УИД 61МS0195-01-2023-001895-06 К делу 5-2-276/2023
ПОСТАHОВЛЕHИЕ
08 ноября 2023 годаг. Таганрог
Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 2 Серегина Е.В.,
С участием ФИО3, аудитора Контрольно-счетной палаты города Таганрога <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииглавного бухгалтера Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр технического творчества» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
05.10.2023г. аудитором Контрольно-счетной палаты города Таганрога в отношении главного бухгалтераМуниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр технического творчества» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено:в бухгалтерской отчетности МБУ ДО ЦТТ за 2022 год в графе 11 по строке 250 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730) отражено имущество, переданное в возмездное пользование по стоимости 172 697,84 руб. Между МБУ ДО ЦТТ и ИП <ФИО2> был заключен договор аренды нежилого помещения по <АДРЕС> в г. Таганроге. Нежилые помещения, являющиеся предметом вышеуказанного договора, были переданы по акту приема-передачи от 01.07.2022 , при этом в данном акте отсутствовала информация о стоимости переданных помещений.Таким образом, должностным лицом установлен факт включения в бухгалтерскую отчетность МБУ ДО ЦТТ за 2022 год (на 01.01.2023 г.) ( по строке 250 графы 11 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730) показателя, характеризующего объекты бухгалтерского учета и не подтвержденного первичным учетным документом (имущество, переданного в возмездное пользование по стоимости 172 697,84 руб.) При рассмотрении дела ФИО3 вину признала, просила назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Аудитор Контрольно-счетной палаты города Таганрога <ФИО1> не возражала назначению наказания в виде предупреждения.
Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему: В соответствии с положениями ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.15.6 КРФ об АП и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно части 1 Примечания к статье 15.15.6 КРФ об АП, административная ответственность возлагается, в том числе, на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений. Под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате:более чем на 10 процентов;не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов (часть 4 Примечания к ст. 15.15.6 КРФ об АП).
Контрольно-счетной палатой г. Таганрога с 31.07.2023 г. по 02.10.2023 г. проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственнойдеятельности МБУ ДО «ЦТТ», проверяемый период: 2022 год-текущий 2023 г., по результатам которого составлен акт № 22 от 02.10.2023г.
Так, учреждением в 2022 - 2023 годах исполнялись договоры аренды нежилого помещения по адресу: г. Таганрог, <АДРЕС>, общей площадью 36,9 кв.м., заключенные с ИП <ФИО2>, договор от 19.07.2021 № 1, арендная плата - 104 940 руб.;ИП <ФИО2>, договор от 01.07.2022 № 1,арендная плата-106 920 руб.; ИП <ФИО2> договор от 15.06.2023 № 1арендная плата - 112 750 руб.
В бухгалтерской отчетности МБУ ДО «ЦТТ» за 2022 год в графе 11 по строке 250 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730) отражено имущество, переданное в возмездное пользование по стоимости 172 697,84 руб. 01.07.2022 г. между МБУ ДО ЦТТ и ИП <ФИО2> был заключен договор аренды вышеуказанного нежилого помещения, которое передано по акту приема-передачи от 01.07.2022, при этом в акте отсутствует информация о стоимости переданных помещений. Таким образом, мировым судьей установлен факт включения в бухгалтерскую отчетность МБУ ДО ЦТТ за 2022 год (на 01.01.2023 г.) ( по строке 250 графы 11 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503730) показателя, характеризующего объекты бухгалтерского учета и не подтвержденного первичным учетным документом (имущество, переданного в возмездное пользование по стоимости 172 697,84 руб.) Пунктом 381 «Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, для учета объектов неоперационной (финансовой) аренды, операционной аренды, в части предоставленных прав пользования имуществом, переданных учреждением (органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника государственного (муниципального) имущества) в возмездное пользование (по договору аренды), в целях обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением осуществляется на счете «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)». Принятие к забалансовому учету объектов имущества осуществляется на основании первичного учетного документа (Акта приема-передачи) по стоимости, указанной в Акте. Место совершения административного правонарушения является г. Таганрог, <АДРЕС>. Дата правонарушения - 01.01.2023г. (дата представления отчетности). Мировой судья приходит к выводу о виновности главного бухгалтера МБУ ДО «ЦТТ» ФИО3 во вменяемом административном правонарушении, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КРФ об АП и квалифицируются судьей как, грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Вина подтверждается следующими доказательствами: распоряжение № 24 от 19.07.2023г. о проведении контрольного мероприятия, баланс учреждения на 01.01.2023 г., трудовой договор с ФИО3 от 05.09.2022г. № 62-22 и дополнительное соглашение к нему от 06.10.2022г., акт № 22 от 02.10.2023г. по результатам проведения контрольного мероприятия, договор аренды нежилого помещения от 01.07.2022г. № 1 сИП <ФИО2> (<АДРЕС>) и акты приема-передачи к нему, приказ № 123-К от 05.09.2022г. о назначении ФИО3 на должность бухгалтера, должностная инструкция главного бухгалтера, приказ от 06.10.2022г. № 137-Ко переводе ФИО3 на должность главного бухгалтера.
Оснований для прекращения производства по делу, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает. Отягчающих вину обстоятельств не выявлено. К смягчающим вину обстоятельствам, в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КРФ об АП, судья относит признание вины.
Рассматривая ходатайство о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд приходит к следующему. Санкция ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере от 15000 руб. до 30000 руб. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (п. 2). Решением Городской Думы г. Таганрога от 17.02.2014 N 631 "Об образовании Контрольно-счетной палаты города Таганрога"; образован постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата города Таганрога и утверждено Положение "О Контрольно-счетной палате города Таганрога";, согласно статье 1 указанного положения, Контрольно-счетная палата города Таганрога является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Принимая во внимание, что главный бухгалтер МБУ ДО «ЦТТ» ФИО3 впервые совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, которое не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и выявлено в ходе осуществления муниципального финансового контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, то мировой судья приходит к выводу, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного бухгалтера Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр технического творчества» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Таганрогский городской суд через мирового судью в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 2 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Серегина