Решение по административному делу
Дело № 5-728/2023-5-1 Поступило: 28.09.2023ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 октября 2023 года город Новосибирск
Мировой судья 1-го судебного участка Кировского судебного района города Новосибирска Акулова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора <ФИО1>» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в отношении генерального директора <ФИО1>» <ФИО2> А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в том, что он в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", не предоставил своевременно в орган контроля сведения о трудовой деятельности, по форме ЕФС-1 в срок до <ДАТА6>, сведения представлены <ДАТА7> В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд возражения по делу об административном правонарушении в которых указал, что не согласен с вменяемым ему правонарушением в связи с тем, что согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен <ДАТА8> в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом, согласно материалам дела <ФИО2> извещался путем направления уведомления по двум адресам: по месту регистрации юридического лица, и по месту жительства, по адресу: <АДРЕС>, однако с 2013 г. <ФИО2> зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается копией паспорта. В связи с изложенным, наличие в протоколе об административном правонарушении существенных недостатков, влечет признание данного протокола недопустимым доказательством, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В связи с этим, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его представителя. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА8> (л.д.2-3) следует, что он составлен в отсутствие <ФИО2> А.В. При этом уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено <ФИО2> по адресу: <АДРЕС> (л.д. 11). Сведений о направлении уведомления по юридическому адресу <ФИО1>» материалы дела не содержат.
Отсутствуют в материалах дела и другие доказательства (телефонограммы, телеграммы и т.п.), свидетельствующие об извещении <ФИО2> А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Из копии паспорта, выданного на имя <ФИО2> А.В. следует, что он с <ДАТА9> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Таким образом, мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА8> составлен в нарушение требований ст. 28.2 К РФ об АП без участия <ФИО2> А.В. при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола. Доказательств обратного суду не представлено.
Копия протокола <ФИО2> не вручена, по почте направлена также только по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается копией конверта от <ДАТА10> (л.д.14). Сведений о направлении протокола <ФИО2> по адресу <АДРЕС> и по юридическому адресу <ФИО1>» представленные материалы не содержат.
Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что допущенные должностным лицом нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. п. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих его извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, с учетом того, что судом установлено его составление в отсутствие привлекаемого лица, мировой судья приходит к выводу о несоблюдении должностным лицом требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении <ФИО2> А.В. протокола об административном правонарушении. Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным процессуальным нарушением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора <ФИО1>» <ФИО2> по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток с момента получения его копии через мирового судью, вынесшего настоящее постановление
Мировой судья (подпись) Н.А. Акулова Копия верна:
Подлинник постановления находится в деле № 5-728/2023-5-1 судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Новосибирска.
Мировой судья Н.А. Акулова