МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>,тел./факс <***>

E-mail: 05.kam@msudrf.ru

Дело № 5-267/2023 УИД 41MS0005-01-2023-001797-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

13 ноября 2023 года город Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, по материалам дела ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО> являясь директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), находясь по адресу: <АДРЕС>, в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил в государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - ОСФР по Камчатскому краю) по телекоммуникационным каналам связи сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по гражданско-правовым договорам: с датой расторжения гражданско-правового договора 20 января 2023 года, с датой заключения гражданско-правового договора 31 января 2023 года, с нарушением срока - 2 февраля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <НОМЕР>). Срок представления сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) с датой расторжения гражданско-правового договора 20 января 2023 года - до 24 часов 00 минут 23 января 2023 года, с датой заключения гражданско-правового договора 31 января 2023 года - до 24 часов 00 минут 1 февраля 2023 года. Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал, в переданных суду письменных пояснениях просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, вину во вменяемом административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Дополнительно пояснил, что нарушение произошло вследствие неверного исчисления сроков предоставления сведений. В настоящее время порядок исчисления сроков в отношении предоставления в компетентный орган соответствующих форм отчетности дополнительно изучен, имевшиеся вопросы разъяснены. Просил суд учесть отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также негативных правовых последствий вследствие нарушения им сроков подачи сведений. Отметил, что допущенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, какого-либо имущественного ущерба, равно как и угрозы общественным отношениям. Просил признать в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств отсутствие признака повторности, отсутствие привлечения его к административной ответственности по аналогичным правонарушениям ранее, а также небольшой срок задержки в предоставлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сведений по форме ЕФС-1 и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием. При этом, в случае, если судья придет к выводу об отсутствии в содеянном им признаков малозначительности, просил назначить ему административное наказание в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 названной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Фонда по месту регистрации. В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователейвозложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом. Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) представлены по телекоммуникационным каналам связи 2 февраля 2023 года в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <НОМЕР>), что подтверждается квитанцией о регистрации в программном комплексе Фронт-Офис. Протокол проверки электронного документа сформирован 2 февраля 2023 года. Срок представления сведений (СНИЛС <НОМЕР>) с датой расторжения гражданско-правового договора 20 января 2023 года установлен до 24 часов 00 минут 23 января 2023 года, с датой заключения гражданско-правового договора 31 января 2023 года - до 24 часов 00 минут 1 февраля 2023 года. Таким образом, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> не представлены сведения в ОСФР по Камчатскому краю о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) в установленный срок. Дата совершения административного правонарушения - 24 января 2023 года (с датой расторжения гражданско-правового договора 20 января 2023 года), 2 февраля 2023 года (с датой заключения гражданско-правового договора 31 января 2023 года). Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> (л.д. 2 - 4). Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела сведениями о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) (СНИЛС <НОМЕР>), квитанцией о регистрации в программном комплексе Фронт-Офис от 2 февраля 2023 года, протоколом проверки отчетности (л.д. 24 - 25, 26, 27). Согласно акту ОСФР по Камчатскому краю о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА13> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушен пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно, сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1) со сведениями о расторжении гражданско-правового договора 20 января 2023 года, заключении гражданско-правового договора 31 января 2023 года в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <НОМЕР>) представлены по телекоммуникационным каналам связи - 2 февраля 2023 года, что подтверждается уведомлением о доставке в программном комплексе Фронт-Офис (л.д. 21 - 22). В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 <ФИО> является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 15 - 19, 29 - 36). В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. Временем совершения административного правонарушения является: 24 января 2023 года - день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности представления в ОСФР по Камчатскому краю сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1), с датой расторжения гражданско-правового договора 20 января 2023 года; 2 февраля 2023 года - день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности представления в ОСФР по Камчатскому краю сведений о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1), с датой заключения гражданско-правового договора 31 января 2023 года. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>. Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> являются признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не выявлено. Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанных выше положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительность является оценочной категориейи устанавливается судом на основании положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из каждого конкретного случая совершения правонарушения с учетом степени влияния совершенного правонарушения на охраняемые общественные отношения.

Оценив характер допущенного директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете и степень его общественной опасности, мировой судья приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

Судьей учтено незначительное нарушение установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока представления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1). Доказательств того, что выявленное административным органом нарушение должностным лицом требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ привелок каким-либо негативным последствиям либо повлекло за собой нарушение прав застрахованных лиц, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из материалов дела не следует, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> пренебрежительно относится к выполнению своих должностных обязанностей.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание вид и характер вменяемого правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий, судья полагает, что в рассматриваемом случае действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> не повлекли за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При этом судья отмечает, что при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью, освободив его от административной ответственности. Объявить директору общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья О.С. Довгалюк