Решение по административному делу
УИД: 32МS0057-01-2023-001970-60
Дело № 5 - 325/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Трубчевск 12 сентября 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Максаков И.В. (Брянская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>), в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
09.08.2023 года, около 02 час. 15 мин., ФИО2 <ФИО> в нарушение ст. 47 и п. «а» ст. 48 Правил рыболовства для <АДРЕС> рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА4> N 695, находился на удалении 5 метров от береговой линии реки <АДРЕС> от <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с запрещенным орудием лова - лесковой рыболовной сетью. По данному факту должностным лицом Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <АДРЕС> и Смоленской областям Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству (далее - УФА по Рыболовству) в отношении ФИО2 <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО> и материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения мировому судье. В судебном заседании ФИО2 <ФИО> пояснил, что находился на берегу реки Десна с рыболовной сетью, но лов рыбы ею не производил. Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что ФИО2 <ФИО> виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>. К указанному выводу мировой судья приходит по следующим основаниям. Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе, Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции. Статья 43.1 данного Федерального закона определяет, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Приказом Минсельхоза России от <ДАТА4> N 695 утверждены «Правила рыболовства для <АДРЕС> рыбохозяйственного бассейна», согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Северный и Южный рыбохозяйственный районы; северный рыбохозяйственный район <АДРЕС> рыбохозяйственного бассейна включает в себя все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные, в том числе, на территории <АДРЕС> области. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 <ФИО> 09.08.2023 года, около 02 час. 15 мин., находился на удалении 5 метров от береговой линии реки <АДРЕС> от <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с запрещенным орудием лова - лесковой рыболовной сетью. Установленные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствам: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 09.08.2023 года; - картой-схемой к протоколу об административном правонарушении; - протоколом изъятия <НОМЕР>/и от 09.08.2023 года; - протоколом осмотра от 09.08.2023 года; - письменным объяснением ФИО2 <ФИО> от 09.08.2023 года; - DVD-диском, содержащим видеозапись совершенного ФИО2 <ФИО> административного правонарушения. Довод ФИО2 <ФИО> о том, что лов рыбы, имеющейся при нем лесковой рыболовной сетью, он не производил, несостоятелен, поскольку в соответствии со ст. 47 и п. «а» ст. 48 Правил рыболовства для <АДРЕС> рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА4> N 695, при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается находиться на водоемах и территориях, примыкающих к береговой линии, на удалении менее 500 м с запрещенными сетными орудиями добычи (вылова); при любительском рыболовстве запрещается применение сетей всех типов. Таким образом, действия ФИО2 <ФИО> правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
При определении вида и размера административного наказания ФИО2 <ФИО> мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а равно обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить правонарушителю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации лесковой рыболовной сети, как орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, мировой судья приходит к следующему. В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" разъяснено, что санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания. Исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения. В силу ч. 2 ст. 3.7 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО> конфискация дозволенных орудий рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. При этом, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <ДАТА8> <НОМЕР>, в административном законодательстве (в отличие от уголовного и уголовно-процессуального законодательства) конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В рассматриваемом деле целью наказания является предупреждение совершения административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство. При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, подтверждающих незаконное владение ФИО2 <ФИО> лесковой рыболовной сетью в материалах дела не представлено, отсутствуют данные, указывающие на то, что рыболовство является основным законным источником средств к существованию ФИО2 <ФИО> а также то, что лесковая рыболовная сеть является запрещенным орудием лова, мировой судья считает необходимым назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дополнительное наказание в виде конфискации лесковой рыболовной сети, как орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, поскольку назначение такого дополнительного наказания будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения ФИО2 <ФИО> новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - лесковой рыболовной сети. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с перечислением на реквизиты: УФК по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> <НОМЕР> счета 03100643000000012700 Банк УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> <НОМЕР> счета 40102810245370000019 БИК <НОМЕР> ОКТМО 15656000 КБК 83011601083010037140 УИН 0320380100003300002112070.
В случае неуплаты штрафа в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Максаков