Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-528/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г. Саров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №4 Саровского судебного района Нижегородской области Голубева Евгения Анатольевна, рассмотрев в помещении судебного участка №4 Саровского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу г. Саров Нижегородская область, ул. Репина, д. 3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрирована по адресу: Нижегородская область, г. Саров, <АДРЕС>, генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ :

ФИО3, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Саров, <АДРЕС>, 13 октября 2025 г. в 11 ч. 30 мин. нарушила Требования Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" - не осуществляла процесс категорирования, отсутствовал паспорт безопасности объекта, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ; заявлений и ходатайств не поступило.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи. Протокол об административном правонарушении составлен правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась, указала, что паспорт категорирования находится на стадии оформления.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. На основании изложенного, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО3. Изучив представленные судье на рассмотрение письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. В ходе обследования и категорирования ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. Саров, <АДРЕС> были выявлены недостатки: отсутствие процесса категорирование объекта, в результате чего нет паспорта безопасности. Административная ответственность по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случае, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 2 раздела Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). В соответствии с пунктом 4 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в - отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. В соответствии с пунктом 7 раздела II 1 требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В соответствии с пунктом 8 раздела II Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В соответствии с пунктом 9 раздела II Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. В соответствии с пунктом 13 раздела II Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 14 раздела II Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). В соответствии с пунктом 32 раздела VI Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. В соответствии с пунктом 33 раздела VI требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. В соответствии с пунктом 34 раздела VI Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности. Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 35 раздела VI Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, ФИО3 не проведено обследование и категорирование объекта здравоохранения ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенного по адресу: г. Саров, <АДРЕС>, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта должностным лицом, ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не приняты. Описанный в протоколе об административном правонарушении состав административного правонарушения, совершенного ФИО3, квалифицируемый по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, соответствует действительным обстоятельствам по делу, установленным судом, это подтверждается следующими доказательствами, оглашенными и исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении 52НГ № 037167 от 21.10.2025 года, согласно которого ФИО3, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Саров, <АДРЕС>, 13 октября 2025 г. в 11 ч. 30 мин. нарушила Требования Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" - не осуществляла процесс категорирования, отсутствовал паспорт безопасности объекта, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния; письменными объяснениями ФИО3 от 21.10.2025 г., согласно которых паспорт безопасности и процесс категорирования ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществлялся, обязуется разработать соответствующий документ; письменными объяснениями <ФИО2> от 13.10.2025 г., согласно которых она работает в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», вопросом антитеррористической защищённости занимается ген. директор ФИО3, процесс категорирования не пройдён, паспорт антитеррористической безопасности отсутствует; рапортом ст. инспектора ГООО ПОО ОВО по ЗАТО г. Саров от 14.10.2025 г., согласно которого в ходе осуществления обследования и участия в категорировании объекта - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено отсутствие паспорта безопасности объекта и процесса категорирования объекта; Уставом ООО «Хамелеон»; приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01.07.2014 г. о назначении ФИО3 генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; решением от 15.05.2024 г. о продлении ФИО3 до 19.05.2029 г. полномочий ген. директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 20.10.2025 г.; Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Существенных нарушений при оформлении протокола и материалов, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, судом выявлено не было. Какими-либо иными доказательствами, соответствующими требованиям действующего законодательства, свидетельствующими об обратном, суд не располагает. Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о совершении ФИО3 действий, попадающих под диспозицию ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного данной ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена в полном объеме и квалифицирует ее действия именно по данной части статьи КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок для привлечения к административной ответственности не истек, оснований для признания данного правонарушения малозначительным суд не усматривает. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд находит признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимает во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО3 при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также учитывая, что процесс оформления паспорта находится на стадии его подготовки, в связи с чем приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением, что также не противоречит положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саровский городской суд Нижегородской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №4 Саровского судебного района Нижегородской области.

Мировой судья Е.А. Голубева