Решение по административному делу
Дело № 5-1173/2023 УИД 18MS0051-01-2023-004592-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
28 декабря 2023 года с. Завьялово<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики Шелудько Э.С., с участием старшего помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики<АДРЕС> Д.С., рассмотрев в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающего первым заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики в отношении <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений гражданина. В судебное заседание <ФИО1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник <ФИО2>, действующая на основании доверенности, вину признала в полном объеме, с постановлением прокурора согласилась, просила назначить административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Выслушав объяснения защитника, заключение прокурора, полагавшего, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 названного Кодекса. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены названным выше Федеральным законом от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона N 59-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 названного Федерального закона. Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ). В силу ст. 15 Федерального закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. По настоящему делу установлено, что <ДАТА5> в <АДРЕС> поступило обращение <ФИО3> (вх <НОМЕР> от <ДАТА5>) с доводами об отсутствии водоснабжения <АДРЕС>. <ДАТА6> в <АДРЕС> поступило обращение <ФИО4> (вх <НОМЕР> от <ДАТА6>) с доводами о незаконности начисления платы за обращение ТКО. <ДАТА7> в <АДРЕС> поступило обращение <ФИО5> (вх <НОМЕР> от <ДАТА7>) с доводами об отсутствии водоснабжения в поч. Успенский <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики. <ДАТА8> в <АДРЕС> поступило обращение <ФИО6> (вх <НОМЕР> от <ДАТА8>) с доводами о незаконности начисления платы за обращение с ТКО. Ответы на обращения вышеуказанных граждан должны были быть подготовлены и вручены (направлены): на обращение <ФИО3> - не позднее <ДАТА9>, на обращение <ФИО4> - не позднее <ДАТА10>, на обращение <ФИО5> - не позднее <ДАТА11>, на обращение <ФИО6> - не позднее <ДАТА12> Однако фактически ответы на обращения вышеуказанных граждан подготовлены и направлены с нарушением 30-дневного срока, установленного ч.1 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> <ДАТА13> - <ФИО3>, <ДАТА14> - <ФИО5>, <ДАТА15> - <ФИО4>, <ДАТА16> - <ФИО6> Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. п. 3.1, 3.3 должностной инструкции первого заместителя главы Администрации МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики», утвержденной распоряжением главы Администрации от <ДАТА17> <НОМЕР>, в должностные обязанности первого заместителя главы Администрации входит организация исполнения полномочий Администрации муниципального образования по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, рассмотрение и подписание письменных ответов заявителям по результатам рассмотрения их обращений, поступивших в органы местного самоуправления по вопросам, относящимся к полномочиям Администрации <АДРЕС> района. Распоряжением главы МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» от <ДАТА18> <НОМЕР> на должность первого заместителя главы Администрации назначен <ФИО1> Таким образом, <ДАТА19> (по обращению <ФИО3>), <ДАТА20> (по обращению <ФИО4>), <ДАТА21> (по обращению <ФИО5>), <ДАТА22> (по обращению <ФИО6>) по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> район, с. Завьялово, ул. <АДРЕС>, должностным лицом - первым заместителем главы Администрации МО «Муниципальный округ <АДРЕС> район <АДРЕС> Республики» <ФИО7>, допустившим нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения <ФИО3>, <ФИО4> г.В., <ФИО6>, <ФИО5> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина, должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст.5.39, 5.63 КоАП РФ. Вина <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением прокурора от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о результатах прокурорской проверки от <ДАТА3>; копией решения и.о. прокурора от <ДАТА24> <НОМЕР> о проведении проверки; копиями обращений <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>; копиями регистрационно-контрольных карточек обращений граждан; копиями письменных ответов на обращения от <ДАТА16> <НОМЕР> (<ФИО6>), от <ДАТА15> года <НОМЕР> (<ФИО4>), от <ДАТА14> <НОМЕР> (<ФИО5>), от <ДАТА13> <НОМЕР> (<ФИО3>); копией распоряжения главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА18> <НОМЕР> о назначении <ФИО1> на должность первого заместителя главы Администрации; копией трудового договора с муниципальным служащим <НОМЕР> от <ДАТА18>; копией распоряжения главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА17> <НОМЕР> об утверждении должностной инструкции первого заместителя главы Администрации; копией должностной инструкции первого заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются: признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкция ст.5.59 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, вместе с тем, учитывая, что административное правонарушение совершено <ФИО7> впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, полагаю возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью, либо непосредственно в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Мировой судья <ФИО9>