ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №168 района Северное Тушино города Москвы Эрдыниев Е.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица – генерального директора ГБУ г.Москвы «Жилищник района Северное Тушино» ФИО1 дата года рождения, уроженки место, гражданки место, зарегистрированной по адресу: место, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генеральный директор ГБУ г.Москвы «Жилищник района Северное Тушино» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

04.12.2023, в 10 час. 00 мин., ФИО1, являясь генеральным директором ГБУ г.Москвы «Жилищник района Северное Тушино», по адресу: <...>, не выполнила предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, а именно: не обеспечен коммерческий учет потребляемых энергетических ресурсов с применением показаний прибора учетов.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом судебной повесткой, которая не была ею получена (л.д.53-56), доверила представлять интересы защитнику.

Защитник фио. в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором указал, что предписание было выполнено, а также просил назначить наказание в виде минимального размера штрафа (л.д.61-67).

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом № С3-392/21-ОЭС об административном правонарушении от 12.12.2023 (л.д.1-3);

- копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 28.11.2020 г.(л.д.6);

-копией предписания №РЛ-СЗ-0088-ОЭС/1 об устранении выявлений нарушений лицензионных требований от 14.05.2023 г. (л.д.10-11);

-распоряжением №РЛ-СЗ-00240-ОЭС о проведении внеплановой (документарной) проверки от 08.11.2023 г. (л.д.13-14);

- уведомлением о проведении внеплановой проверки (л.д.16);

- актом проверки исполнения предписания от 12.11.2023 г. (л.д.17-18);

- договором управления многоквартирным домом (л.д.19-39).

В силу ст.26.11 КоАП РФ суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В настоящем деле такими данными являются письменные материалы дела, которые полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 соблюдены.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный порядок управления, то есть правоотношения, связанные с выполнением должностными лицами государственных органов возложенных на них функций.

Ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350) установлены периодичность и сроки размещения информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом (раздел 10). Согласно п. 2.1.19 Приказа, информация о дате, на которую установлен износ здания, размещается не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений. Согласно п.13 Приказа информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги размещается не позднее 7 дней со дня присвоения лицевого счета. В силу пп.14, 14.8.4, 14.8.5, 14.9 Приказа информация о договоре управления многоквартирным домом, сведения о коммунальных услугах: сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемых для расчета размера платы по договору управления многоквартирным домом (путем выбора его из информации, содержащейся в системе), сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по договору управления многоквартирным домом (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) размещается не позднее 7 дней со дня заключения договора управления либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений.

Указанные положения были нарушены, что подтверждается представленным материалом.

В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1, являясь генеральным директором ГБУ г.Москвы «Жилищник района Северное Тушино» и выполняя организационно-распорядительные функции, не проконтролировала и не приняла мер по соблюдению обществом и его сотрудниками требований законодательства и допустил их нарушение лицензионных требований, а следовательно несет ответственность в соответствии с действующим законодательством как должностное лицо. У ФИО1, как у должностного лица, имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства, однако, данные обязанности ею исполнены не были. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат. Процессуальных нарушений при составлении материала допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Каких-либо сведений о том, что ГБУ г.Москвы «Жилищник района Северное Тушино» оспаривал законность внесенного предписания, истечение срока его исполнения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Предписание №РЛ-СЗ-00341-ОЭС от 08.11.2023 на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом в установленном законом порядке не признано незаконным и не отменено.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что руководитель ГБУ г.Москвы «Жилищник района Северное Тушино» ФИО1 не выполнила в полном объеме в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, и квалифицирует ее действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица не установлено.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого лица, полностью признавшего вину в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также тот факт, что нарушения, указанные в предписании, на момент рассмотрения дела устранены, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ГБУ г.Москвы «Жилищник района Северное Тушино» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010931682109329, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1093/168/2021, постановление от 21.12.2021 по Ст. 19.5, Ч.24 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 168 тел.: <***>, +7(495)490-28-20.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №168 района Северне Тушино г. Москвы, расположенный по адресу: <...>, либо направить по электронной почте на адрес mirsud168@ums-mos.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд города Москвы через судебный участок №168 района Севрное Тушино г. Москвы либо непосредственно в Тушинский районный суд города Москвы в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяЕ.Э.Эрдыниев