Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-395/2025 УИД 18MS0051-01-2025-002214-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 августа 2025 года с. Завьялово Мировой судья судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики Шелудько Эдгар Сергеевич, рассмотрев в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ФИО1<ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г<АДРЕС> паспорт <...>, выдан <ДАТА> года, работающего директором ООО «УК «Друзья», ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
06 мая 2025 года главным государственным жилищным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики в отношении директора ООО «УК «Друзья» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Защитник Антонова А.И., действующая на основании доверенности, просила учесть, что допущенное управляющей компанией нарушение устранено, 17 января 2025 года заявителю подготовлен и направлен полный ответ по всем вопросам, содержащимся в его обращении. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подп. "г"). Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Пунктом 4 Постановления N 416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: приемом и рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме В силу п.36 Постановления № 416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. п. 31, 32 и 34 данных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). По настоящему делу установлено, что 05 августа 2024 года в ООО «УК «Друзья» поступило обращение от собственника квартиры по адресу: <...>, ФИО2 с доводами о неисполнении в полном объеме действующего законодательства по проведению технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заявитель указывала на нарушение порядка размещения объявления о проверке, о целевом сборе на проведение проверки, о возложении обязанности восстановления вентиляции на управляющую организацию, о непредоставлении информации для ознакомления по проверкам вентиляции в представительный орган управляющей организации, о непроведении работ по очистке придомовой территории в зимний период, о проведении перерасчета платы за некачественное оказание услуг по уборке придомовой территории в период с января по март 2024 года, о проверке вентиляции с января по март 2024 года, о выплате компенсации морального вреда. С учетом того, что указанное обращение ФИО2 не было связано с вопросами, перечисленными в п. п. 31, 32 и 34 Правил № 416, ответ на обращение ООО «УК «Друзья» должен был быть подготовлен и направлен в срок не позднее 19 августа 2024 года. 09 августа 2024 года ООО УК «Друзья» в адрес ФИО2 направлен ответ за № ГИ-282, в котором указано, что объем проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования специализированная организация определяет самостоятельно. Однако, по иным доводам ФИО2, содержащимся в ее обращении, ответ ООО «УК «Друзья» в установленный срок не дан. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лицом ответственным за организацию рассмотрения поступивших в управляющую организацию обращений является ФИО1, замещающий должность директора ООО «УК «Друзья». Таким образом, 20 августа 2025 года по месту нахождения ООО «УК «Друзья» по адресу: <...>, директором общества ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении названного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 03/3-11/65 от 06 мая 2025 года; копией предписания об устранении выявленных нарушений № 255/06-02 от 17 декабря 2024 года; копией акта документарной проверки от 17 декабря 2024 года № 255/06-02; копиями материалов проверки; копией обращения (претензии) ФИО2 от 05 августа 2024 года, с отметкой о поступлении в управляющую компанию № 465-гр от 05 августа 2024 года; копией письма ООО «УК «Друзья» от 09 августа 2024 года № ГИ-282; распечаткой сайта ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора управления МКД от 22 февраля 2023 года № 23/10в. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вывода суда о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является устранение допущенного нарушения путем направления собственнику полного ответа на его обращение. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, вместе с тем, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, при этом допущенное нарушение устранено до возбуждения производства по делу об административном правонарушении (17 января 2025 года ООО «УК «Друзья» подготовлен и 20 января 2025 года направлен в адрес ФИО2 полный ответ на ее обращение), причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, полагаю возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью, либо непосредственно в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики. Мировой судья Э.С.Шелудько