Дело № 5-1-361/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ст. Алексеевская 24 ноября 2025 <...> Мировой судья судебного участка №1 Алексеевского судебного района Волгоградской области Карпенко А.С.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 5 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ИП <ФИО1> (ФИО2 <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ИП <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, при следующих обстоятельствах:

<ФИО3> зарегистрированная по адресу: <АДРЕС> <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, осуществляла регулярную перевозку пассажиров и багажа легковым такси в количестве 8 человек в междугороднем сообщении по маршруту регулярных перевозок «г. <АДРЕС> - ст. Алексеевская» транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО4> на основании путевого листа от <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного <ФИО3> т.е. осуществила не предусмотренную законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается письменной распиской, участия своего представителя в судебном заседании не обеспечила, каких-либо ходатайств не заявляла, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие данного лица. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей. Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В соответствии с пунктами 2 и 7 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу положений ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав АТ), допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: 1) регулярные перевозки пассажиров и багажа; 2) перевозки пассажиров и багажа по заказам; 3) перевозки пассажиров и багажа легковыми такси; 4) перевозки грузов (ч. 1). Запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи (ч. 2). Правовые основы по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ). Согласно ст.11 Закона N 220-ФЗ маршруты регулярных перевозок устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления либо уполномоченным исполнительные органом соответствующих субъектов РФ. Понятие "маршрут регулярных перевозок" определено в п.9 ч.1 ст.2 Устава AT, которым признается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке. Согласно пункту 13 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ в качестве транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, могут выступать только автобус, трамвай или троллейбус. Отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон о легковом такси). Легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров й багажа на основании публичного договора фрахтования (пункт 1 статьи 2 Федерального закона о легковом такси). Согласно п.37 ч.1 ст.2 Устава AT перевозчик легковым такси - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, который в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. На основании подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 23.12.2021 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействиив виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виновность <ФИО3> в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО <ФИО5>, согласно которому <ФИО3> <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, осуществляла регулярную перевозку пассажиров и багажа легковым такси в количестве 8 человек в междугороднем сообщении по маршруту регулярных перевозок «г. <АДРЕС> - ст. Алексеевская» транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО4> на основании путевого листа от <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного <ФИО3> т.е. осуществила не предусмотренную законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; Данный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие <ФИО3> которая о времени и месте его составления была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует соответствующее извещение, реестр почтовых отправлений. - решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА12> <НОМЕР>, вынесенным МТУ Ространснадзора по ЮФО, согласно которому государственный инспектор <ФИО6> уполномочен на проведение постоянного рейда в местах посадки и (или) высадки пассажиров транспортных средств;

- актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4> государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО <ФИО7>, из которого видно, что постоянный рейд проведен в отношении <ФИО3> по адресу: г<АДРЕС> в ходе которого проведен опрос и осмотр транспортного средства, и установлено, что водителем <ФИО4> осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в количестве 8 человек легковым такси марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, по маршруту г. Волгоград - ст. Алексеевская, на основании путевого листа от <ДАТА4>, выданного <ФИО3> - протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от <ДАТА4>, составленным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЮФО, согласно которому транспортным средством <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, являющимся легковым такси, осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту г. Волгоград - ст. Алексеевская на основании путевого листа, выданного <ФИО3> - протоколом опроса <ФИО8> от <ДАТА4>, в котором тот указал, что <ДАТА4> утром его отец забронировал ему место в автомобиле <ОБЕЗЛИЧЕНО> белого цвета <НОМЕР> по номеру телефона водителя данного автомобиля, для его поездки в <АДРЕС>, Новоаннинского района, Волгоградской области. Конечный пункт данного маршрута - ст. Алексеевская. За проезд он должен оплатить водителю 1 200 рублей. Вместе с ним в салоне автомобиля находились 8 человек. Договор на перевозку с ним не заключался. На данном автомобиле в <АДРЕС> он ездит примерно пять раз за год;

- путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданным <ФИО3> на перевозку пассажиров и багажа легковым такси - автобусом <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрационный знак <НОМЕР> по маршруту Аржановская-Волгоград, выезд - <ДАТА4> - свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником легкового транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР>/134, белого цвета, является <ФИО9>, проживающий по адресу: <АДРЕС> - выпиской из ЕГРИП, согласно которой <ФИО1> является индивидуальным предпринимателем ФИО2 <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>. Основной вид деятельности - регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела, считает вину привлекаемого к ответственности лица <ФИО3> в совершении правонарушения доказанной полностью и квалифицирует действия последней по части 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления <ФИО3> деятельности с целью извлечения прибыли по регулярной перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что является нарушением действующего законодательства.

Согласно положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. При назначении наказания <ФИО3> мировой судья учитывает исключительные обстоятельства по делу, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением <ФИО3> наличием у неё неоконченных исполнительных производств на общую сумму свыше полутора миллионов рублей, о чем предоставлены подтверждающие документы. Также мировым судьей учитывается, что наложение административного штрафа в размере, определенном санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного <ФИО3> правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав данного лица, а поэтому, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.1.2 ч.5, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900, Отделение Волгоград Банка России //УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кр. счет банка получателя 40102810445370000021, КБК 80311601143010102140, ОКТМО 18602000, наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-1-361/2025, УИН 0355266600005500008435648. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за неуплату административного штрафа в установленный законом срок наступает ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления в Алексеевский районный суд Волгоградской области. Мировой судья Карпенко А.С<ФИО10>