Решение по административному делу
Дело № 5-139/2025 УИД 55MS0014-01-2025-000543-63
постановление
рп Муромцево Омской области 19 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка № 14 в Муромцевском судебном районе Омской области Степанчикова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по которому Тумма <ОБЕЗЛИЧЕНО> директор МБМУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Тумма <ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь директором Муниципального бюджетного межпоселенческого учреждения культуры Муромцевского муниципального района Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МБМУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта - МБМУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: улица Ленина, д.47, а именно: - не обеспечивается пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за их функционированием (пп.В п.25 Требований); - не в полном объеме обеспечена система оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп.З п.25 Требований); - не обеспечена организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами МВД РФ по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму (пп.Г п.25 Требований); - не обеспечена охрана объекта (территории) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (п.26 Требований). Срок завершения указанных мероприятий не должен превышать двух лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта, то есть 25.09.2023. Тумма <ОБЕЗЛИЧЕНО> при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал. Судебное извещение вручено 10.03.2025. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указал на признание вины, просил назначить минимальное наказание. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 (далее - Требования). В силу пункта 3 Требований к антитеррористической защищённости ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Согласно положениям пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Пунктом 26 Требований установлено, что дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25.2 настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Из материалов дела следует, что МБМУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отнесен к объектам 2 категории опасности в соответствии с актом обследования и категорирования от 25.09.2021.
Приказом Комитета культуры Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 29.09.2021 № 34 директором МБМУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначен Тумма <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22.04.2024 в ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» поступил запрос директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тумма <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выделении сотрудника для включения в состав комиссии по обследованию и категорированию мест (объектов) в сфере культуры - МБМУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». 08.08.2024 осуществлено обследование указанного объекта, выявлены указанные в протоколе недостатки.
Непринятие мер по организации надлежащей антитеррористической защищенности в учреждении угрожает жизни и здоровью работников учреждения и иных лиц, посещающих учреждение. При таком положении с учетом имеющихся в материалах административного дела доказательств, оцениваемых судом в совокупности с приведенными выше нормами права, вина Тумма <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения установлена. Решая вопрос о виде назначаемого наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, виновным себя признавшего, что учитывается судом в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает. С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить Тумма <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Муниципального бюджетного межпоселенческого учреждения культуры Муромцевского муниципального района Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тумма <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб. Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52634000, БИК УФК по Омской области 015209001, Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области, 40102810245370000044 Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г.Омск, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области, 03100643000000015200, Код БК 00511601203019000140, идентификатор 0209929855001450013920257 Постановление одновременно является исполнительным документом. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Муромцевский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья М.В. Степанчикова