Дело № 5-449/2023 УИД 23MS0168-01-2023-003381-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Курганинск 28 ноября 2023 года Краснодарского края

Мировой судья судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края Блинда О.Н., в помещении мирового суда Курганинского района, расположенном по адресу: <...>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Стольный АА1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Стольный АА1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> код подразделения <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Стольный АА1, являясь должностным лицом, директором МАУК «Курганинский КДЦ», 08.11.2023, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <...>, нарушил требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: в нарушение п. 25 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, после вступления в должность директора, допустил отсутствие оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение п. 45 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, после вступления в должность директора нарушил сроки актуализации паспортов безопасности. Гр. Стольный АА1 в судебном заседании вину свою в совершённом правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном. Просил строго не наказывать. Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины Стольный АА1, так как он действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно допустил нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В целях реализации вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены«Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования). Согласно пункту 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В силу пункта 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения основного предназначения объекта (территории); общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищённости объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Данные требования законодательства нарушены должностным лицом. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении 23ОВО <НОМЕР> <НОМЕР> от 08.11.2023, составленным должностным лицом по факту выявления правонарушения; объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении от 08.11.2023; рапортом дежурного ПЦО ОВО по Курганинскому району от 02.11.2023, из которого следует, что в ходе актуализации паспорта безопасности объекта МАУК «Курганинский КДЦ», расположенного по адресу: <...>, выявлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 КоАП РФ, выраженные в нарушении пп. 25, 45 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; требованием о явке Стольный АА1 для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении от 02.11.2023; рапортом дежурного ПЦО ОВО по Курганинскому району от 09.11.2023, из которого следует, что Стольному АА1 вручено лично в руки требование о явке для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о вынесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения; приказом <НОМЕР> от 09.01.2023 о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости, согласно которому директор МАУК «Курганинский КДЦ» назначен ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищённости в МАУК «Курганинский КДЦ»; уставом МАУК «Курганинский КДЦ»; трудовым договором сруководителем муниципального учреждения от 02.11.2022; копией удостоверения о повышении квалификации Стольный АА1; распоряжением <НОМЕР> от 27.10.2022 о назначении Стольный АА1 на должность директора МАУК «Курганинский КДЦ». Из установленных обстоятельств следует, что директор МАУК «Курганинский КДЦ» Стольный АА1, являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищённости в силу занимаемой должности и своих должностных обязанностей, не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». По смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Оценив в совокупности собранные доказательства, судья приходит к выводу о виновности директора МАУК «Курганинский КДЦ» Стольный АА1 в совершении правонарушения и квалифицирует его действий (бездействий) по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном, впервые привлечение к административной ответственности, наличие на иждивении малолетнего ребёнка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинён в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П, от 18 января 2019 года № 5-П и др.). Исходя из этого Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого физическому лицу административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1). Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырёх тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. В силу части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении Стольный АА1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для лица и то, что выплата штрафа налагает на лицо излишние обременения, ограничение прав, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 30 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 30 000 рублей до 15 000 рублей. Снижение размера санкции до 15 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени его вины, и не приведёт к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.7-29.11, 30.1-30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья

постановил:

Признать гр. Стольный АА1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, № счёта получателя 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, кор./сч. банка получателя платежа 40102810945370000010, ОКТМО 03627000, КБК 83611601173010008140, УИН 0411434016800449230203511. Разъяснить лицу, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления в трёхдневный срок направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганинский районный суд Краснодарского края путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края.

Мировой судья судебного участка № 168 Курганинского района О.Н. Блинда