Решение по административному делу

уид 31MS0061-01-2024-004836-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-3/2025 об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка №3 г. Старый Оскол Белгородской области Склярова М.Г. (<...>), рассмотрев 27 января 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЛенОтделСтрой» <ОБЕЗЛИЧЕНО>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> в 09.55 час. выявлен факт осуществления юридическим лицом ООО «ЛОС» по адресу: <АДРЕС>, деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: установлено использование автобуса ФОРД ТРАНЗИТ, гос.рег.знак <НОМЕР>, для перевозки пассажиров для собственных нужд без лицензии, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных пп.6 ч. 4 ст. 1, ст. 2 , пп.24 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 части 1 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что организация приобрела автобус марки ФОРД ТРАНЗИТ, который поставлен на регистрационный учет, присвоен гос.рег.знак <НОМЕР>, однако данный автобус не использовался для перевозки работников. <ДАТА2> водитель <ФИО2> управлял данным автобусом, двигался в ремонтную мастерскую для осуществления ремонта входной двери. Пояснила, что путевой лист выписывался на данный автобус формально, перевозок не осуществлялось. В случае признания ООО «ЛОС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ, просила вынести предупреждение, поскольку нарушения выявлены в ходе проверочных мероприятий, правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Представитель МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что <ДАТА2> в 09.55 час. в ходе проведения постоянного рейда на основании решения заместителя начальника МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО от <ДАТА6> был установлен факт перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве - автобусе ФОРД ТРАНЗИТ, гос.рег.знак <НОМЕР>, под управлением водителя <ФИО2>, по путевому листу, выданному ООО «ЛОС», время выезда автобуса <ДАТА2> в 06.30 час., маршрут «<АДРЕС>», без лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Было также установлено, что данный автобус использовался для перевозки пассажиров для собственных нужд, начиная с <ДАТА7>

Исследовав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «ЛОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч . 1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям. В соответствии с ч . 1 ст. 19.20 КоАП РФ, административным правонарушением является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), за совершение которого предусмотрено назначение предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании)). В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона о лицензировании лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании). В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса. Судом установлено, что ООО «ЛОС» имеет в собственности транспортное средство - автобус марки ФОРД TRANSIT BUS, гос.рег.знак <НОМЕР>, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС 99 35 584074 от <ДАТА10>

В соответствии с решением начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от <ДАТА6> <НОМЕР> в ходе проведения постоянного рейда с <ДАТА11> по <ДАТА12> в отношении транспортных средств производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций на территории <АДРЕС> области в соответствии с п. 66 постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственному контроле (надзоре) на автомобильном транспорте», <ДАТА2> проведена проверка в отношении транспортных средств, в ходе которой выявлен факт использования ООО «ЛОС» автобуса ФОРД ТРАНЗИТ, гос.рег.знак <НОМЕР>, для перевозки пассажиров для собственных нужд без лицензии.

Данное обстоятельство подтверждено актом 212/18 от <ДАТА2>, протоколом досмотра транспортного средства ФОРД ТРАНЗИТ, гос.рег.знак <НОМЕР>, протоколом инструментального обследования, диагностической картой, а также путевым листом, выданного ООО «ЛОС» на осуществление перевозок в ноябре 2024, из которого следует, что 01, 02, 05, 06, 07, 08, 11, 12 и 13 ноября данным автобусом были произведены перевозки пассажиров по маршрутам «Ст. Оскол-ЛГОК», «Ст. Оскол - Металлург».

Согласно путевому листу за ноябрь 2024, выпуск на линию данного автобуса в указанные дни осуществлялся в 06.30. В связи с чем показания свидетеля <ФИО2> о том, что <ДАТА2> в около 10 часов он управлял автобусом ФОРД ТРАНЗИТ, гос.рег.знак <НОМЕР>, в котором отсутствовали пассажиры, не опровергают того факта, что ранее им была осуществлена перевозка пассажиров по маршруту «Ст. Оскол- Металлург».

По факту выявленных нарушений составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14>, в котором описано событие правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Доказательства виновности ООО «ЛОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, и в своей совокупности достоверны и достаточны для признания его виновным в совершении указанного административного правонарушения. Действия ООО «ЛОС» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении административного наказания суд учитывает следующее. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение совершено вышеназванным юридическим лицом впервые. ООО «ЛОС» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Вмененное ООО «ЛОС» правонарушение выявлено в ходе осуществления должностном лицом государственного надзора, что нашло свое подтверждение в материалах дела. Данное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствия последствий, указанных в ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает, что в отношении ООО «ЛОС» возможно применить предупреждение.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать обществ с ограниченной ответственностью «ЛенОтделСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через суд, вынесший данное постановление. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой судья М.Г. Склярова