Дело № 5-563/2025 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 октября 2025 года г. Клин Московской области

Мировой судья судебного участка № 75 Клинского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2, /данные изъяты/, зарегистрированного и фактически проживающего по /адресу:/

УСТАНОВИЛ:

29.09.2025 года в отношении должностного лица ФИО2 заместитель командира роты роты полиции Клинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, из которого следует, что в период времени с 25.09.2025 ФИО3, находясь ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности базы отдыха ООО «ВКУС ЛЕСА», в нарушение п. 8 пп. Б, п. 9 Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 №447 не проведено.

ФИО3 в судебное заседание на рассмотрение административного дела у мирового судьи не явился. О времени и месте слушания дела извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Таким образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ № 35) одним из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использованием мер противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 35 антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности объекта, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ст. 5 ФЗ № 35 юридические лица обязаны принимать меры по антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, основными внутренними факторами, обуславливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность мер по противодействию терроризму.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных, или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности, или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Требований устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5 раздела 2 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется категорирование.

В соответствии с пунктом 8 раздела 2 Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственности лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы.

В данном случае, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ на территории г.о. Клин является - Клинский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области».

В соответствии с пунктом 9 раздела 2 Требований, комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 11 раздела 2 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирований гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляров паспорта безопасности гостиницы.

Согласно приказа №10 от 01.09.2025 ФИО3 назначен ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищённости ООО «ВЛ».

На основании предоставленных доказательств, судом установлено, что со стороны ФИО2 действительно допущены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При определении вида и размера наказания, подлежащего назначению, суд принимает во внимание, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Кроме того, в качестве смягчающих обстоятельств суд признает отсутствие компрометирующих материалов, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Кроме того, судом учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, выявленные нарушения на период рассмотрения дела, устраняются, данным правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Клинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 75 Клинского судебного района Московской области.

Мировой судья подпись ФИО1