Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола и материалов административного дела

<ДАТА1> гор. ФИО1 судья судебного участка № 47 судебного района «Город Бикин и Бикинский район Хабаровского края» Жданова Г.Д., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в судебный участок № 47 судебного района «Город Бикин и Бикинский район Хабаровского края» поступил протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с приложенными материалами. Изучив протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушенииуказываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении последний возвращается в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из диспозиции данной статьи, противоправное деяние лица, предусмотренное нормой ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> (п. 13), доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, являются показания лиц, оплативших товары, работу, услуг, расписки в получении денежных средств, акты передачи товаров, закупка товаров (акты контрольной закупки) и т.п.

Должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не собрана достаточная для рассмотрения дела совокупность доказательств, а именно: суду не представлены доказательства, подтверждающие систематическое осуществление ФИО2 деятельности, связанной с розничной продажей товаров, с целью получения прибыли (дохода), а также доказательства, свидетельствующие о том, что она не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (сведения налогового органа), также отсутствуют показания лиц, оплативших товары, расписки в получении денежных средств, акты передачи товаров, закупка товаров (акты контрольной закупки). В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушениемзакона. Из разъяснений п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. Как усматривается из содержания имеющихся в материалах дела объяснений свидетеля ФИО3 и лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, данные объяснения отобраны у указанных лиц в нарушение требований КоАП РФ. Свидетель должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. Предусмотренные ст. 25.6, ст. 25.1 КоАП РФ права свидетелю и лицу привлекаемому к административной ответственности должностным лицом не разъяснялись.

Кроме того, личность свидетеля, в нарушение требований законодательства, установлена должностным лицом со слов самого свидетеля. Акт осмотра места происшествия от <ДАТА5> не содержит сведений о понятых. Согласно данному акту к нему прилагается фототаблица, однако к материалам дела она не приложена. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы дела для устранения указанных недостатков должностному лицу, составившему протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОМВД России по Бикинскому району Хабаровского края протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.10.2023г. и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, для устранения выявленных недостатков. Мировой судья Г.Д.Жданова Копия верна: мировой судья Г.Д.Жданова