Дело № 5-192/2025 УИД 22MS 0042-01-2025-002108-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Алейск 15 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка Алейского района Алтайского края Деревягина М.А., при ведении протокола секретарём Муравьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА> года рождения, место рождения: п. <АДРЕС> Алейского района <АДРЕС> края; проживающей по адресу: <АДРЕС> край, Алейский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>; гражданина РФ, глава администрации Краснопартизанского сельсовета Алейского района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной <ДАТА>.2025 проверки ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» состояния антитеррористической защищенности объекта культуры - Борихинского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, Алейский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12/1, установлено, что объект Борихинский СДК включен в перечень объектов культуры, расположенных в пределах территории <АДРЕС> края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорта безопасности объекта Борихинский СДК от <ДАТА4>, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена третья категория опасности. Согласно «Акта (справки) о результатах изучения состояния физической и антитеррористической защищенности объекта культуры «Борихинский СДК» от <ДАТА>.2025 в период времени с 11 час. 20 мин. до 11 час. 45 мин., выявлены следующие нарушения антитеррористической защищенности: - в нарушение пп. «з» п. 25 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснил, что в настоящее время выявленный недостаток устранен. Согласно ст.ст. 2, <АДРЕС> Конституции Российской Федерации государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с пп. 3, 12 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 ФЗ <НОМЕР> противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА6> (далее - Концепция), целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. К основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

На основании п. 7.1, п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ <НОМЕР>) установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что в собственности Краснопартизанского сельсовета Алейского района <АДРЕС> края находится Борихинский сельский клуб, расположенный по адресу: <АДРЕС> край, Алейский район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12/1. В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В ходе проверки установлено, что - в нарушение пп. «з» п. 25 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; На основании распоряжения администрации Краснопартизанского сельсовета от <ДАТА9> <НОМЕР> ответственным за антитеррористическую защищенность объекта «Борихинский СДК» является глава Краснопартизанского сельсовета Алейского района <АДРЕС> края - Яковлева марина Владимировна. Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>, объяснениями ФИО2, в которых она признает вину в полном объеме, актом о результатах изучения состояния физической и антитеррористической защиты, протоколом, распоряжением о назначении на должность главы муниципального образования Краснопартизанский сельсовет Алейского района <АДРЕС> края, должностной инструкцией, иными материалами дела в совокупности. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о квалификации действий ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищённости объектов (территории) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает факт признания вины ФИО2 в совершении указанного правонарушения, выраженный в объяснениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении наказания, суд учитывает личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, к административной ответственности ранее за аналогичное правонарушение не привлекалась, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных и тяжких последствий, имущественный вред никому причинен не был. Выявленное нарушении было устранено <ДАТА11>, что подтверждается копией договора <НОМЕР> от <ДАТА12> установки системы оповещения, актом <НОМЕР> от <ДАТА12>. Рассматриваемое административное правонарушение не относится к перечню правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение. С учетом установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности применения к должностному лицу ФИО2 наказания по настоящему делу в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9- 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации Краснопартизанского сельсовета Алейского района Алтайского края ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Алейского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.А.<ФИО1>