2025-05-29 11:57:23 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 58RS0018-01-2025-000915-41 № 5-402/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«19» марта 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 3 Пензенского района Пензенской области Власова С.Е. (<...>, penzensky3.pnz.mirsudrf@yandex.ru),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящейся по адресу<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области, находящейся по адресу<АДРЕС>, 23 января 2025г. в 11 час. 00 мин., являясь в силу ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ответственной за содержание и эксплуатационное состояние улиц и дорог в муниципальном образовании «Большееланский сельсовет Пензенского района Пензенской области» допустила образование зимней скользкости в виде снежного наката на автодороге «Тамбов-Пенза-Колышлей-Сердобск-Большая Елань-Ахлебиновка» и на всем протяжении проезжей части улиц Садовая, Советская, Торговая с. Большая Елань Пензенского района, улиц Строителей, Центральная с. Надеждино Пензенского района, нарушив тем самым требования п. 8.1 Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также на улицах Садовая, Советская, Торговая с. Большая Елань Пензенского района, улицах Строителей, Центральная с. Надеждино Пензенского района на отсутствуют тротуары и (или) пешеходные дорожки, что не соответствует п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», а также допустила отсутствие стационарного электрического освещения, что не соответствует пп. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тем самым не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожало безопасности дорожного движения. Представитель Администрации Большееланского сельсовета - ФИО1 в судебном заседании вину в свершении правонарушения признал и пояснил, что обозначенные в протоколе недостатки имели место. Накат был, но с учетом сельских дорог, его не может не быть, т.к. покрытие не асфальтовое. В должности только 3 месяца. С целью надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Большееланского сельсовета Пензенского района в зимнее время с ИП ФИО2 заключены договоры на оказание услуг по очистке дорог общего пользования с. Большая Елань, д. Ханеневка, автомобильной дороги «Тамбов-Пенза-Колышлей-Сердобск-Большая Елань-Ахлебиновка», а также с ИП ФИО3 по очистке дорог общего пользования с. Надеждино, д. Михайловка, д. Лисовка. В целях капитального ремонта автомобильной дороги в 2022 году была изготовлена сметная документация (проведена экспертиза). Имеется возможность вступить в программу по линии Министерства сельского хозяйства «Комплексное развитие сельских территорий Пензенской области», однако обязательным условием участия в ней является привлечение внебюджетных источников в размере не менее 10% от сметной стоимости автомобильной дороги, в том числе на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы. Обращались неоднократно, в том числе, и после составления протокола к руководителю ООО «ПензаМолИнвест», проводились переговоры на предмет участия в софинансировании данной программы, однако был получен отказ. Ситуация доведена до главы района, но протокола заседания по этому вопросу представить пока не может. Сделать ремонт за счет средств местного бюджета не представляется возможным. Во втором квартале планируется произвести мелко-ямочный ремонт наиболее проблемного участка 1,2 км. от трассы Пенза-Колышлей-Сердобск до с. Большая Елань за счет средств собственного бюджета.В целях улучшения освещения улиц в темное время суток администрацией сельсовета проводится работа с Пензенским РЭС по замене уличных светильников на энергосберегающие. Просит строго не наказывать и рассмотреть возможность о замене наказания в виде штрафа на предупреждение. Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах). Положениями статьи 3 Федерального закона об автомобильных дорогах определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 5 статьи 6 Федерального закона об автомобильных дорогах регламентировано, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу статьи 12 Федерального закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Частью 3 статьи 15 Федерального закона об автомобильных дорогах регламентировано, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. На основании ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4). Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливается ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Пунктом 8.1 указанного ГОСТа регламентировано, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты устраивают тротуары или пешеходные дорожки. В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. предусматривается стационарное электрическое освещение Из протокола обследования от 23.01.2025г. следует, что указанные требования ГОСТов на протяжении проезжей части улиц Садовая, Советская, Торговая с. Большая Елань Пензенского района, улиц Строителей, Центральная с. Надеждино Пензенского района и на автодороге «Тамбов - Пенза - Колышлей - Сердобск - Большая Елань - Ахлебиновка» соблюдены не были, что явилось основанием к составлению протокола об административном правонарушении 58 ВР № 100506 от 21.02.2025г. Согласно приложению № 1 к постановлению Главы администрации Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 4.10.2019г. № 102 автодорога «Тамбов-Пенза-Колышлей-Сердобск-Большая Елань-Ахлебиновка» протяженностью 9,3 км., автодороги общего пользования по улицам Садовая, Советская, Торговая с. Большая Елань Пензенского района, по улицам Строителей, Центральная с. Надеждино Пензенского района относится к автомобильным дорогам общего пользования, местного значения муниципального образования Большееланский сельсовет Пензенского района Пензенской области, что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Большееланского сельсовета Пензенского района. Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия Администрации Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридическоголица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины представителем администрации Большееланского сельсовета в совершенном правонарушении, отраженное в протоколе. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для замены на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ административного штрафа предупреждением суд не усматривает. Вместе с тем, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, необходимость для его исключения привлечения бюджетных средств муниципального образования, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие повторности совершения правонарушения, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 200000 руб. значительно и в данном случае не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу административный штраф, установленный санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 100000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения отсрочки или рассрочки (при наличии ходатайства), по следующим реквизитам: Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения его отсрочки или рассрочки (при наличии ходатайства) по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 015655003, счет 03100643000000015500 в Отделение Пенза Банка России /УФК по Пензенской области, кор. сч. 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140, ОКТМО 56701000, УИН 18810458250170001150. Разъяснить, что в случае уплаты административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления административный штраф, то в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2. КоАП РФ может быть уплачен в размере 75% суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию (квитанции) об оплате административного штрафа лицо, обязанное уплатить его, должно представить мировому судье. Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Пензенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получениякопии постановления.

Мировой судья - подпись

Копия верна: Мировой судья С.Е. Власова