Постановление по делу № 5-0001/17/2025 от 16.01.2025 - По статье 15.33.2 КоАП РФ.

Дело № 5-1/17/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 19 Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Нахимовского судебного района г.Севастополя,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю – «данные изъяты»,

представителя ГКУ «Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки города Севастополя» (далее – ГКУ ЦФО ДОНС) – «данные изъяты»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, «данные изъяты» г.рождения, уроженки «данные изъяты», гражданки Российской Федерации, работающей заведующей Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Севастополя «Детский сад № 103» (далее - ГБДОУ г.Севастополя «Детский сад № 103»), зарегистрированной и проживающей по адресу: «данные изъяты»,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Заведующая ГБДОУ г.Севастополя «Детский сад № 103» ФИО2, в нарушение положений ч.5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", не представила в ОСФР по г.Севастополю в срок до 23 августа 2024 г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1, подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже», тип сведений «корректирующая» за 2023 год на одно застрахованное лицо («данные изъяты»), в соответствии с уведомлением ОСФР об устранении ошибок и (или) несоответствий от 16 августа 2024 г. Фактически сведения предоставлены 17 сентября 2024 г.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, объяснила, что 17 июля 2019 г. между ГКУ ЦФО ДОНС (исполнителем) и ГБДОУ г.Севастополя «Детский сад № 103» (заказчиком) заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета образовательных учреждений, согласно которому исполнитель обязался составлять и предоставлять в установленном порядке и предусмотренные сроки бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность. На основании изложенного, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием её вины в совершении правонарушения.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Севастополю в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что документального подтверждения о назначении конкретного должностного лица исполнителя за сдачу отчетности ГБДОУ г.Севастополя «Детский сад № 103» по форме ЕФС-1 не имеется, в связи с чем оснований для возложения ответственности на иное лицо не имеется.

Представитель ГКУ ЦФО ДОНС в судебном заседании показала, что в соответствии с договором от 17 июля 2019 г., заключенного между ГКУ ЦФО ДОНС и ГБДОУ г.Севастополя «Детский сад № 103», приказ о назначении ответственного лица исполнителя по составлению и предоставлению в ОСФР по г.Севастополю сведений индивидуального (персонифицированного) учета не издавался.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя ОСФР по г.Севастополю, представителя ГКУ ЦФО ДОНС, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц).

В соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении «данные изъяты», содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГБДОУ г.Севастополя «Детский сад № 103», согласно которой заведующей указана ФИО2;

- копией уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю от 16 августа 2024 г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в т.ч. полученные от налоговых органов;

- сведениями о направлении и получении уведомления от 19 августа 2024 г.;

- сведениями по Форме ЕФС-1 от 17 сентября 2024 г.

Оценивая имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они являются относимыми и допустимыми, поскольку составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований КоАП РФ при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в них отражены.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Доводы ФИО2 о том, что она не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку ответственным лицом по сдаче отчетности ЕФС-1 является бухгалтер ГКУ ЦФО ДОНС, не может быть принят судом во внимание в виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Согласно статьи 1 названного Федерального закона под страхователями понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении (изъято) лицом, имеющим права без доверенности действовать от имени юридического лица является заведующая ФИО2, являющаяся в силу Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователем.

Из представленных суду документов: копий договора оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета образовательных учреждений № 113 от 17 июля 2019, а также приложения и дополнительного соглашения к нему, ответа на запрос суда от ГКУ ЦФО ДОНС не усматривается, что предоставление сведений в ОСФР по г.Севастополю по форме ЕФС-1 возложено на иное лицо, в т.ч. должностное лицо ГКУ ЦФО ДОНС, поскольку соответствующий приказ не издавался.

Вместе с тем, ФИО2, обладая организационно-распорядительными функциями, обязана была осуществлять контроль за соблюдением организацией законодательства, регламентирующего представление сведений (документов) в ОСФР по г.Севастополю. Обнаружение в ходе проверки нарушений требований указанного законодательства, повлекших несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений, свидетельствует о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, являются: совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенного нарушения.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, следует из материалов дела, что правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, совершено ФИО2 впервые, и не содержится в перечне административных правонарушений (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ), по которым наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Также материалы дела не содержат сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера совершенным административным правонарушением.

При установленных обстоятельствах, поскольку санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, суд полагает возможным заменить ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через судебный участок №17 Нахимовского судебного района города Севастополя.

Мировой судья – подпись

ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЮ

Лингвистический контроль

произвел

Помощник судьи __________Т.ФИО3

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья_________ ФИО4

14.02.2025 г.