Дело №5-108-447/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 октября 2023 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 108 Советского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Гордиенко Д.С. (400011, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении:

руководителя ООО «Фасоль-К» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

по протоколу об административном правонарушении ФИО1 в установленные законодательством сроки, не предоставил в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области документы, необходимые для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения,

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не заявил. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что от получения корреспонденции ФИО1 уклонился, мировой судья признает неявку неуважительной и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле материалам. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с пп.1 п.1 ст. .2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006г №-255-ФЗ) страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В пп.2 п.1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 №-255-ФЗ также указанно, что страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Согласно ч. 1 ст. 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 №-125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пп.6 п. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение. В судебном заседании установлено следующее. Должностным лицом ОСФР по Волгоградской области проведена проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для выплаты страхового обеспечения в связи с поступившей жалобой застрахованного лица ФИО2 о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка. Решение от 14.06.2023 № 34062380000281 о проведении проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение и требование о представлении сведений и документов от 14.06.2023 №34062380000282 направлено в адрес страхователя по средствам заказной корреспонденции (дата направления заказного письма - 16.06.2023 г., отправлению присвоен почтовый идентификатор № 80095485889659). В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказанного письма, следовательно, дата вручения заказанного письма - 27.06.2023г<ДАТА> Установленный срок предоставления документов по требованию - до 12.07.2023г. Необходимые документы, в установленные законодательством сроки страхователем ООО «Фасоль-к» не представлены. Извещения о продлении срока предоставления или о не возможности предоставления документов по требованию в адрес ОСФР по Волгоградской области не поступало. В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 ФЗ от 29.12.2006г №-255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010, (далее - Правила). Согласно п.3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Согласно п. 31, п. 32 Правил в целях определения размера единовременного пособия при рождении ребенка страховщик вправе запросить у страхователя сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий, если указанные сведения у страховщика отсутствуют. Страхователь не позднее 2 рабочих дней со дня получения запроса страховщика, направляет страховщику сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий.

В проверяемом периоде согласно данным информационной системы Фонда по проактивному процессу №176232929 страховщиком 22.04.2023 года направлен запрос страхователю для подтверждения выплаты по проактивному процессу, СНИЛС 13877179613.

В нарушении п. 32 Правил страхователем в течение 2 рабочих дней не размещены сведения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, для назначения пособия по рождению в информационной системе Страховщика.

Сведения для назначения и осуществления выплаты страхового обеспечения по процессу <НОМЕР> получены от страхователя 09.06.2023 года.

Таким образом, ООО «Фасоль-К» в лице руководителя ФИО1 в установленные законодательством сроки - до 12.07.2023 г., не представило в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области документы, необходимые для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также нарушило установленный законом срок предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового возмещения, направив сведения 09.06.2023 г. вместо 26.04.2023<ДАТА> Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении, жалобой, решением о проведении выездной проверки, справкой о проведении выездной проверки, требованием о предоставлении сведений и документов, справкой, актом выездной проверки, фотоматериалом, уведомлением о вызове страхователя, решением о привлечении страхователя к ответственности, решением о возмещении излишне понесенных расходов, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, реестрами. Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении руководителем ООО «Фасоль-К» ФИО1 сроков предоставления сведений необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения. При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено. Разрешая вопрос о виде административного наказания, подлежащего назначению ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к следующему. Статьёй 3.1 части 1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого админи­стративного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответ­ственности и ограничиться устным замечанием. Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. Согласно п.21 Постановления Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» «малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений». Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Вместе с тем, с учетом характера административного правонарушения, повлекшего несвоевременное получение застрахованным лицом пособия по рождению ребенка, признаков малозначительности деяния мировой судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить руководителю ООО «Фасоль-К» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

руководителя ООО «Фасоль-К» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей в доход государства. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области, л/с 04294Ф29010), ИНН <***> КПП 344501001, Банк: Отделение Волгоград/УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, р/с <***>, к/с 40102810445370000021, КБК 79711601230060000140, протокол № 274094. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №108 Советского судебного района г. Волгограда Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

На основании ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Волгограда, через мирового судью судебного участка № 108 Советского судебного района г.Волгограда Волгоградской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья Д.С. Гордиенко