Дело № 5-747/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ c. Кулунда 9 октября 2023 года Мировой судья судебного участка Кулундинского района Алтайского края Малыхина Н.В., находящийся по адресу: с.Кулунда Кулундинского района Алтайского края, ул. Советская, 32, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лицаФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <АДРЕС> области, место работы - генеральный директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>", зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, 3-24, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, <ДАТА3> в 23 часа 18 минут на 402 км. автодороги А-321 <АДРЕС> с Республикой Казахстан в пункте пропуска "Кулунда", <АДРЕС> района <АДРЕС> края РФ <ФИО2> допустила транспортировку на автомобиле марки MAN, г.р.з. 50X021UA с полуприцепом марки Schmitz, г.р.з.501568ВА древесины - лесоматериал из сосны обыкновенной в количестве 49,6 куб.м., с электронным сопроводительным документом (далее ЭСД) на транспортировку древесины, заполненным с нарушением требований, предъявляемым к форме ЭСД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696", а именно: не верно заполнена графа "Адрес при прекращении".

В судебное заседание <ФИО3>. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Из представленных ею пояснений по делу, следует, что она просит прекратить производство по делу, в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, так как, <ДАТА5> ООО<ОБЕЗЛИЧЕНО>" заключило с компанией ООО "LESMAKS" (Республика <АДРЕС> контракт <НОМЕР>, согласно которого последнее приобретает у ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>" на условиях EW(франко -завод) пиломатериалы в количестве и ассортименте в соответствии с приложениями к договору. Согласно Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс 2000" "ЕХ works"/"Франко завод" означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя на своем предприятии (заводе, фабрике, складе и т.п.) без осуществления выполнения таможенных формальностей, необходимым для вывоза и без погрузки товара на транспортное средство. Данный термин возлагает на продавца минимальные обязанности, и покупатель должен нести все риски и расходы в связи с принятием товара на предприятии продавца. Таким образов, условиями контракта предусмотрено, что поставка пиломатериала осуществляется на производственной базе ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, территория Промплощадки УИ ЛПК, право собственности на пиломатериал переходит к ООО "LESMAKS" с даты передачи его на отгрузку на производственной базе ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>". Перевозка приобретенного у ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>" пиломатериала организована ООО "LESMAKS" самостоятельно с привлечением транспортной компании. При заполнении электронного сопроводительного документа по указанию покупателя ООО "LESMAKS" в графу адрес при прекращении были внесены сведения: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, 50 <АДРЕС> таможенный пост. Со стороны ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>" сведения о таможенном органе была проверена на информационном ресурсе. Соответственно, она, как генеральный директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>" не организовывала и не осуществляла транспортировку пиломатериала, не заключала договор на перевозку спорного груза, а при заполнении ЭСД руководствовалась указаниями покупателя в части адреса пункта пропуска. При транспортировке пиломатериала не могла контролировать маршрут транспортного средства. После остановки транспортного средства, она незамедлительно внесла изменения в ЭСД. Кроме того, полагает, что <АДРЕС> таможенный пост и МАПП <АДРЕС> расположены друг от друга в нескольких километрах, что позволяло сотрудникам пункта пропуска перенаправить водителя перевозчика в указанный в ЭСД пункт назначения. Полагает, что необходимо обратить внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем именно выразилось нарушение установленного порядка заполнения ЭСД в части указания адреса при прекращении. Кроме того, в случае установления мировым судьей в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Требования, предусмотренные частью 1 данной статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения такого документа утверждены постановлением Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696".

Согласно вышеуказанным Правилам сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований, в частности: в случае вывоза отдельных видов древесины из Российской Федерации через государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза грузовым автомобильным транспортом в пункте 13 формы сопроводительного документа в качестве места пересечения государственной границы Российской Федерации с государством - членом Евразийского экономического союза указывается пункт пропуска или пункт пограничного контроля, предусмотренные приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 2552 "О порядке перевозки отдельных видов древесины и (или) продукции ее переработки грузовым автомобильным транспортом и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно приложению к постановлению Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> автомобильный пункт пропуска "Кулунда" входит в перечень пунктов пропуска через Государственную границу РФ (пограничного контроля), который используется при осуществлении международных автомобильных перевозок отдельных видов древесины и (или) продукции ее переработки.

В силу вышеприведенных положений лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативно-правовых актов транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, оформленного надлежащим образом. Следовательно, при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности. В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> в 23 часа 18 минут на 402 км. автодороги А-321 <АДРЕС> с Республикой Казахстан в пункте пропуска "Кулунда", <АДРЕС> района <АДРЕС> края РФ ФИО4 <ФИО>допустила транспортировку на автомобиле марки MAN, г.р.з. 50X021UA с полуприцепом марки Schmitz, г.р.з.501568ВА древесины - лесоматериал из сосны обыкновенной в количестве 49,6 куб.м., с электронным сопроводительным документом (далее ЭСД) на транспортировку древесины, заполненным с нарушением требований, предъявляемым к форме ЭСД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696", а именно: не верно заполнена графа "Адрес при прекращении" (п.13 ЭСД) вместо адрес при прекращении <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, автодорога А-321 "Барнаул-Павловск - граница с Республикой Казахстан" 402 км. указан адрес <АДРЕС> таможенный пост <АДРЕС> край <АДРЕС>, 50. Указанное подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; рапортом ОД ДЧ ЛОП на <АДРЕС>; протоколом об аресте товаров и транспортных средств; актом остановки транспортного средства; актом приема - передачи грузового транспортного средства; международной товарно-транспортной накладной; спецификацией на товар; фитосанитарным сертификатом; инвойсом от <ДАТА5>; электронным сопроводительным документом, заполненным ФИО4 <ФИО>, в пункте 13 указан адрес при прекращении <АДРЕС> таможенный пост <АДРЕС> край <АДРЕС>, 50; QR-кодом, сведениями начальника КПП "Кулунда", из содержания которых следует, что согласно паспорту автомобильный грузо- пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через Государственную границу РФ <АДРЕС> находится по адресу (место фактического расположения): <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, автодорога А-321 "Барнаул-Павловск - граница с Республикой Казахстан" 402 км.; письменным объяснением ФИО4 <ФИО>, из содержания которого следует, неверное заполнение графы "адрес при прекращении" не является нарушением, поскольку выбор перехода границы осуществляется перевозчиком самостоятельно и не лежит в рамках административной ответственности грузоотправителя; Уставом ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>"; приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении на должность генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО2> <ФИО>.; контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5> на поставку пиломатериала, согласно п.4.2 контракта датой поставки и переход права собственности на пиломатериал считается дата передачи пиломатериала на отгрузку на производственной базе продавца; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения не территории РФ; выпиской из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует действия ФИО4 <ФИО> по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. При этом следует отметить, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО4 <ФИО>. о том, что она не организовывала и не осуществляла транспортировку пиломатериала, не заключала договор на перевозку спорного груза, а следовательно не осуществляла транспортировку указанной древесины без оформленного в установленным лесным законодательством порядке сопроводительного документа являются несостоятельными, поскольку, учитывая положения статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил заполнения сопроводительного документа, согласно которому сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, в том числе в случае вывоза в государство - член Евразийского экономического союза, а в случае вывоза из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью, а так же условия договора поставки, собственником древесины на момент составления ЭСД являлось ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>" в лице генерального директора ФИО4 <ФИО>., на которой лежала обязанность заполнения электронного сопроводительного документа на древесину.

Доводы ФИО4 <ФИО>. о том, что при заполнении графы "Адрес при прекращении" - <АДРЕС> таможенный пост <АДРЕС> край, <АДРЕС>, 50, она руководствовалась указаниями покупателя и не могла контролировать маршрут транспортного средства, судом во внимание не применяются, так как в соответствии с вышеуказанным законодательством обязанность по оформлению сопроводительных документов возложена законом на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками древесины, которым являлось ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>". Кроме того, в случае вывоза древесины из Российской Федерации через государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза грузовым автомобильным транспортом в пункте 13 формы сопроводительного документа в качестве места пересечения государственной границы Российской Федерации с государством - членом Евразийского экономического союза указывается пункт пропуска или пункт пограничного контроля, предусмотренные приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 2552 "О порядке перевозки отдельных видов древесины и (или) продукции ее переработки грузовым автомобильным транспортом и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". В данном приложении указан именно МАПП "Кулунда", <АДРЕС> таможенный пост, как указала ФИО4 <ФИО> в п.13 ЭСД, согласно данного приложения, не является местом пересечения государственной границы.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение с применением ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется. Статья 8.28.1 КоАП РФ включена в главу 8 КоАП РФ об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования. Поскольку древесина - лесной ресурс, то Правила, за нарушение которых наступает административная ответственность по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, также установлены в природоохранных целях и для обеспечения государственного контроля за пользованием лесами. Их нарушение создает угрозу причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде, что исключает применение ст. 3.4 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств дела, а именно, тот факт, что транспортировка пиломатериала от <АДРЕС> таможенного поста по адресу <АДРЕС>, 50 до МАПП <АДРЕС> расположенного на 402 км. автодороги А-321 <АДРЕС> с Республикой Казахстан осуществлялась фактически без ЭСД, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность- совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 8.28.1 ч. 5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Денежные средства зачислять на счет УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции <АДРЕС> края) КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 01622000, номер счета 40102810045370000009, к.с 03100643000000011700 отделение <АДРЕС> Банка России УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 80811601083010010140, УИН 0411164523100000000003822.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ арест на имущество автомобиль марки MAN, г.р.з. 50X021UA с полуприцепом марки Schmitz, г.р.з.501568ВА с пиломатериалом из сосны обыкновенной в объеме 49,6 куб.м., наложенный по протоколу от <ДАТА10> г.- отменить, пиломатериал в количестве 49,6 куб.м. - возвратить собственнику имущества, автомобиль марки MAN, г.р.з. 50X021UA с полуприцепом марки Schmitz, г.р.з.501568ВА возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Кулундинский районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья судебного участка

Кулундинского района Н.В.Малыхина