Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>
мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА> рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА> в отношении <ФИО2> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Указанное постановление с материалами дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ направлены в адрес судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области для рассмотрения. Определением от <ДАТА> дело об административном правонарушении по подсудности передано мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>. Изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В вину <ФИО2> вменено совершение действий (бездействия), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при этом действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, его действия квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств.
Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего.
Между тем, в материалы дела не представлены конкретные сведения о возникновении последствий для заказчика. Кроме того, согласно текста постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в настоящий момент сумма неисполненных подрядчиком обязательств по контракту составляет 9379865,00 руб. (то есть вся сумма контракта), так как до настоящего времени никакие работы (товары, услуги) подрядчиком заказчику не передавались, акты приемки выполненных работ не подписывались. Таким образом, размер вреда, ненадлежащим исполнением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательств по контракту <НОМЕР> от <ДАТА>, составляет именно 9379865,00 руб. Вместе с тем, лицо, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является генеральным директором ООО «<АДРЕС>», а не ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Также, в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении <ФИО2> при ознакомлении с ним указал, что объяснения им будут даны в ходе судебного разбирательства, однако в материалах дела имеются объяснения <ФИО2>, полученные прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области, которые не датированы, а также не имеют сведений о разъяснении <ФИО2> прав, предусмотренных КоАП РФ. При этом, в названных объяснениях, имеется очевидное, не требующее каких-либо специальных познаний, визуальное несовпадение выполненной в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подписи с подписью, содержащейся в объяснениях отобранных у <ФИО2> Также следует отметить, о том, что в материалах дела имеется доверенность, согласно которой <ФИО2> доверяет представление своих интересов гр. <ФИО3>
Вместе с тем, сведений о том, что названный защитник участвовал в ходе производства по делу об административном правонарушении в прокуратуре района, материалы дела не содержат. Однако, если указанный защитник был допущен к делу об административном правонарушении, то сведений о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ в материалах дела не имеется.
Вина лица должна быть доказана органами власти, инициировавшими его привлечение к административной ответственности, поскольку ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ четко установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Следует также отметить, что передаваемые материалы дела в суд должны быть надлежащим образом оформлены.
Вместе с тем, страницы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> оформлены не последовательно, а именно за листом <НОМЕР> следует «акт обследования» от <ДАТА> В силу с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол. При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, составивший его, в связи с неполнотой и неправильным оформлением материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КРФ об АП, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО4>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области в связи с неправильным оформлением материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде.
Мировой судья <ФИО1>
<АДРЕС> судебного района <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> <АДРЕС> <НОМЕР>
<АДРЕС>
<АДРЕС> судебного района <АДРЕС> на 2л., конверт. Мировая судья <ФИО1>