Решение по административному делу

Дело № 3-686/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

12 октября 2023 года г. Снежинск Мировой судья судебного участка № 1 города Снежинска Челябинской области Васильева О.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города Снежинска Челябинской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, направленное мировому судье заместителем главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 7 МЧС России» ФИО2, в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 15 Федерального медико-биологического агентства», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, не подвергавшегося административным наказаниям за совершение правонарушений против порядка управления, привлекаемого к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 15 Федерального медико-биологического агентства» (далее ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России) не выполнило в установленный срок - до 31 августа 2023 года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно предписание <НОМЕР> от 14.07.2023 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании по адресу: <...>, а именно пунктов 2, 4, 6, 7, 8, 9, 13, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о согласии с вменяемым правонарушением. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно статье 38 вышеуказанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон №123-ФЗ), определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Согласно статье 6 этого же Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно п.3.3 свода правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения. В ходе рассмотрения дела установлено, что ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России, не выполнило требования предписания <НОМЕР> от 14.07.2023 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании по адресу: <...>, а именно пунктов 2, 4, 6, 7, 8, 9, 13, то есть в левом крыле детской поликлиники не обеспечена подача речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей и её функционирование в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, система оповещения не включается автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, и не дублируется в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара в помещении ЛФК и стационаре.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> от 21.09.2023 об административном правонарушении, составленным заместителем начальника отдела федерального государственного пожарного надзора (заместителем главного государственного инспектора специального подразделения ФПС ГПС по пожарному надзору) <ФИО1> в отношении ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России, в связи с не выполнением в полном объеме в установленный срок (31.08.2023) предписания <НОМЕР>.

С данным протоколом законный представитель юридического лица ФИО3 был ознакомлен, копию его получил, права и обязанности по статье 25.1 КоАП РФ и статье 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, о чем в протоколе имеются его подписи.

Протокол об административном правонарушении соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем описано событие административного правонарушения, а также указаны иные сведения, необходимые для рассмотрения дела;

- решением <НОМЕР> от 12 сентября 2023 года о проведении выездной проверки ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 14 июля 2023 года;

- актом выездной проверки <НОМЕР> от 20 сентября 2023 года контроля юридического лица ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России, которым установлено нарушение пунктов 2, 4, 6, 7, 8, 9, 13 предписания <НОМЕР> от 14.07.2023 г.; - предписанием <НОМЕР> от 20 сентября 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности по пунктам 2, 4, 6, 7, 8, 9, 13 предписания <НОМЕР> от 14.07.2023 г., согласно которому, срок устранения нарушений установлен до 23 октября 2023 года. Копия предписания получена законным представителем юридического лица 21.09.2023 г. - предписанием <НОМЕР> от 14 июля 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданным ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России, в котором указан срок выполнения его пунктов <НОМЕР><НОМЕР> как 31.08.2023, копия указанного предписания получена законным представителем юридического лица ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России ФИО3 14 июля 2023 года;

- иными материалами дела, оснований не доверять которым у мирового судьи не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о виновности ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Таким образом, действия (бездействия) ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России подлежат квалификации по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования государственного инспектора по пожарному надзору об устранении нарушений правил пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" являются законными и подлежат исполнению в установленный в предписании срок независимо от наличия либо отсутствия необходимых для этого денежных средств, организации процесса деятельности общества.

Таким образом, факт отсутствия достаточных для выполнения предписания денежных средств не может исключать ответственности ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и состава вменяемого административного правонарушения, в связи с чем указанный довод законного представителя юридического лица судом отклоняется как несостоятельный. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФГБУЗ ЦМСЧ №15 ФМБА России административного наказания, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, мировой судья учитывает оказание органу уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Учитывая обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, предупреждение новых правонарушений, восстановление социальной справедливости, личность виновного, а также финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 15 Федерального медико-биологического агентства» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Реквизиты счета для зачисления административного штрафа: Получатель: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 745101001 ОКТМО 75746000 л/сч <***> № счета получателя: 40102810645370000062 Банк: Отделение Челябинск г. Челябинск БИК 017501500 КБК 02411601193010005140 УИН: 0354696802310000005247656 В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченнымк административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция об уплате штрафа предоставляется на судебный участок №3 г. Снежинска Челябинской области по адресу: 456770 <...> Октября 1, либо на электронный адрес: 156.chel@msudrf.ru, либо по факсу (8 35146) 2-43-87. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Снежинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка №3 города Снежинска Челябинской области. Мировой судья О.Ю.Васильева