Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> р.п. Колывань, ул. <АДРЕС>, д. 39
Мировой судья 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 2, имеющей паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> РОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки установлено, что на официальном сайте администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района (https:// novotroitsky.nso.ru/) в разделе «Муниципальный контроль» содержится: информация об общественном обсуждении проекта программы профилактики рисков причинения вреда в период с <ДАТА4> по 01.11.2023; утвержденные программы профилактики рисков причинения вреда на 2024 год. Официальный сайт администрации Соколовского сельсовета <АДРЕС> района (https:// novotroitsky.nso.ru/) в разделе «Муниципальный контроль» по состоянию на <ДАТА5> не содержит: проекта программ профилактики рисков причинения вреда на 2024 год; результатов общественного обсуждения проектов программ профилактики рисков причинения вреда.
Таким образом, администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района не в полной мере реализуются полномочия по осуществлению муниципального контроля и в частности по профилактике рисков причинения вреда. На основании изложенного, прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА6> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы муниципального образования <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> . Данное постановление и материалы проверки направлены мировому судье 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. <ФИО3>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы по телефону, имеющемуся в материалах административного производства, просила рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, вину в совершенном правонарушении признала. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержала постановление прокурора в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО2>, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 2 статьи 13.29 КоАП РФ установлена ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО3> вступила в должность главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Согласно ч. 1 ст. 27 Устава глава поселения является высшим должностным лицом <АДРЕС> сельсовета, возглавляет местную администрацию (ч. 2 ст. 27 Устава). Пунктом 6 ч. 5 ст. 27 Устава глава поселения руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации. С <ДАТА8> органы муниципального контроля приступили к осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР>). В соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> профилактика рисков причинения вреда имеет приоритет перед контрольными мероприятиями. Эти мероприятия осуществляются в соответствии с программой, которая ежегодно утверждается по каждому виду контроля после общественных обсуждений.
Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения контрольно-надзорным органом. Порядок разработки и утверждения программы профилактики рисков причинения вреда утвержден постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>.
Согласно пунктам 10-14 Порядка разработанный контрольным (надзорным) органом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики (далее - предшествующий год), в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Правил. В целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения. В обязательном порядке контрольным (надзорным) органом должна быть представлена возможность направления предложений на электронную почту контрольного (надзорного) органа. Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются контрольным (надзорным) органом с 1 ноября по 1 декабря предшествующего года. Контрольным (надзорным) органом по каждому предложению формируется мотивированное заключение об их учете (в том числе частичном) или отклонении. Проект программы профилактики направляется в общественный совет при контрольном (надзорном) органе в целях его обсуждения. Результаты общественного обсуждения (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении) размещаются на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» не позднее 10 декабря предшествующего года. В соответствии с пунктом 15 указанного Порядка программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного надзорного органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня его утверждения.
Как установлено в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки, на официальном сайте администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района (https:// novotroitsky.nso.ru/) в разделе «Муниципальный контроль» содержится: информация об общественном обсуждении проекта программы профилактики рисков причинения вреда в период с <ДАТА4> по 01.11.2023; утвержденные программы профилактики рисков причинения вреда на 2024 год. Официальный сайт администрации Соколовского сельсовета <АДРЕС> района (https:// novotroitsky.nso.ru/) в разделе «Муниципальный контроль» по состоянию на <ДАТА5> не содержит: проекта программ профилактики рисков причинения вреда на 2024 год; результатов общественного обсуждения проектов программ профилактики рисков причинения вреда.
Следовательно, администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района не в полной мере реализуются полномочия по осуществлению муниципального контроля и в частности по профилактике рисков причинения вреда. Таким образом, в действиях главы муниципального образования <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Вина должностного лица <ФИО3> подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на его составление; распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР> об избрании главы <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области; актом осмотра сети «Интернет» и размещенных вложений, находящихся в свободном доступе от <ДАТА5>; фотокопиями изображений с сайта на бумажном носителе. Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга.
Суд квалифицирует действия (бездействие) должностного лица <ФИО3> по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления трудовой деятельности <ФИО3> - административное здание, расположенное по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3. Временем совершения правонарушения является дата его выявления - <ДАТА11> . Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанных требований закона, мировому судье не представлено. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, что следует из объяснений должностного лица, данных при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также совершение правонарушения впервые.
При назначении наказания суд учитывает личность <ФИО3>, принимает во внимание характер совершенного деяния, его конкретные обстоятельства и общественную вредность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ч.1 ст. 29.9, ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Главу муниципального образования <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа 3000 (три тысячи) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Штраф надлежит внести по следующим реквизитам: Получатель: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Сибирское ГУ банка России //Управление по обеспечению деятельности мировых судей НСО // БИК <НОМЕР> р\с <***> ОКТМО 50621000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УНН 0316942254009250041220236. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток.
Мировой судья: <ФИО1> Верно. Мировой судья:
Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»___________ 20___ года. Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> на 2 судебном участке <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья:
Секретарь: