Постановление по делу № 05-0290/3/2025 от 27.09.2025 | Судебный участок № 1 Адамовского района Оренбургской области

Дело № 5-0290/3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Адамовка 11 сентября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Адамовского р-на Оренбургской области ФИО1

в присутствии лица в отношении, которой ведется производство ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении ФИО2 *** года рождения, место рождения – п. ***, проживающего по адресу ***, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Ко АП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2025 года в 10,30ч. было установлено, что в бездействии должностного лица *** расположенного по адресу :п. ***, нарушение п.45 Постановления правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», паспорт безопасности объекта не актуализирован, на объекте ***, расположенный по адресу ***, ***, расположенный п. ***, ***, расположенный по адресу: ***, срок действия паспорта безопасности истек, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании виновным себя признал, пояснив, физически не хватило времени привести в соответствие паспорт безопасности. Просит суд строго не наказывать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 приходит к следующему выводу.

В диспозиции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Из пункта 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующем одним из принципов противодействия терроризму, а именно: «Приоритет мер предупреждения терроризма».

Исходя их положения статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Частью 2 статьи 5 ФКЗ РФ № 4 - ФКЗ предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Одним из таких актов является постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 13 Требований определено, что результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.

Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее - паспорт безопасности).

В соответствии с пунктом 14 «Требований» на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположена МБОУ «Совхозная ООШ».

Согласно выписки из ЕГРЛ начальником *** ответственным за обеспечение безопасности а антитеррористической защищенности объектов (помещений и территорий находящихся в оперативном управлении) назначен ФИО2, также распоряжением №26ЛС от 19.06.2017, согласно которого назначен ***.

Доказательствами совершения административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и виновность ФИО2. подтверждается: рапортом, копией паспортов безопасности 2022года, протоколом по делу об административном правонарушении; распоряжением, объяснениями ФИО2

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО2 соблюдены. Правонарушитель ознакомлен с протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает: характер, степень и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности – ранее не привлекавшегося к административной ответственности, признание вины, раскаяние в содеянном, что суд признает обстоятельством смягчающим наказание, влияние назначенного наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств отягчающих наказание – не имеется.

Согласно ч.2 ст.3.4 Ко АП РФ предупреждение устанавливается за впервые, совершенное правонарушения, в отсутствии вреда, угрозы причинения вреда здоровью и жизни людей, животному, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, ущерба.

По общим правилам ч.1 ст.4.1.1 Ко АП РФ за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), если наказание в виде предупреждения не предусмотрено статьей второго раздела Ко АП РФ, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Ко АП РФ.

В материалах дела не представлены сведения о том, ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, его деянием причинен ущерб, в связи с чем мировой судья полагает возможным заменить административный штраф в размере 30000 руб. на предупреждение.

В данном случае назначением наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 Ко АП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Адамовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья