УИД 63MS0031-01-2023-001842-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя главного бухгалтера ООО «Буртранс» - ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, исполняющей обязанности должностного лица по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя главного бухгалтера ООО «Буртранс» - <ФИО3>, исполняющей свои должностные обязанности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, согласно которому заместитель главного бухгалтера ООО «Буртранс» не исполнила обязанность по уведомлению в десятидневный срок по последнему месту работы <ФИО4> о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим - Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В судебном заседании <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что в ее должностные обязанности входило заненсение данных по сотрудникам в программу по учету заработной платы после непосредственного распоряжения руководителя, распечатка из программы документов и передача их на подпись руководителю ООО «Буртранс» <ФИО5> В 2022 году на нее, как на заместителя главного бухгалтера, не была возложена обязанность уведомления о принятии на работу бывших государственных гражданских служащих по предыдущему месту их работы. Никакие приказы по этому поводу директором ООО «Буртранс» не издавались. Ни с какими приказами она не знакомилась. При приеме <ФИО4> на работу она по указанию директора только распечатала трудовой договор и внесла запись в трудовую книжку.

Выслушав <ФИО3>, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такая же норма закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (далее - Правила). Согласно п.п. 2-5 Правил работодатель при заключении трудового договора в течение 2-х лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Судом установлено, что бывший государственный гражданский служащий Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО4> в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> трудоустроен на основании трудового договора <НОМЕР> в ООО «Буртранс», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, с <ДАТА11>. <ФИО4> перед увольнением замещал должность консультанта отдела нормативно-правового обеспечения и кадровой работы управления правового обеспечения, занимал должность государственного служащего. Уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим заместителем главного бухгалтера ООО «Буртранс» <ФИО3> в адрес Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области не направлялось.

В материалах дела об административном правонарушении имеется приказ <НОМЕР> от <ДАТА13> за подписью управляющего ООО «Буртранс» <ФИО5>, согласно которому на <ФИО3> только в мае 2023 года возложено право подписи различных справок кадрового характера. Судом в ходе рассмотрения дела, с целью установления обязанности <ФИО3> направлять уведомления о трудоустройстве бывших государственных гражданских служащих в 2022 году, направлен запрос в адрес ООО «Буртранс» о предоставлении приказа о наделении <ФИО3> вопросами кадрового характера в 2022 году. Согласно ответу на запрос за подписью управляющего ООО «Буртранс» <ФИО5>, за период 2022 года приказ о наделении <ФИО3> полномочиями по подписи кадровых документов, в том числе подписания справок различного характера, не издавался. Следовательно, в 2022 году <ФИО3> не являлась ответственным должностным лицом ООО «Буртранс» за своевременное уведомление представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении с названным лицом трудового договора и у нее не было обязанности направлять указанное уведомление. На основании вышеизложенного, поскольку имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу этого лица, суд считает необходимым прекратить дело в отношении <ФИО3> в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО3> прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, то есть по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>