№ 5-269/25

УИД 77MS0407-01-2025-001693-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 407 района Марьино г. Москвы Разумовская Н.И., рассмотрев дело № 5-269/25 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Б.Н.А., **.рождения, уроженца **, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: **, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего сына М., **.рождения, занимающего должность заместителя главного инженера ООО «**», находящегося по юридическому адресу: **, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

05.05.2025г. в 13 часов 10 минут Б.Н.А. – заместитель главного инженера ООО «**» по адресу: **, имеющего адресную привязку к Сельскохозяйственной улице, при производстве строительных работ на дороге допустил нарушение обязательных требований действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

- место производства работ на дороге не в полном объеме ограждено временными дорожными направляющими устройствами, установка которых предусмотрена ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» и не в полном объеме обозначено временными дорожными знаками, предусмотренными ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- отсутствуют временные предварительные дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы» - не выполнен п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 (устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ); д.з. 8.1.1, 8.1.3, 8.1.4 «Расстояние до объекта» - не выполнен п.5.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 (применяют для информирования водителей о характере опасности и приближения к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке); д.з.3.24 «Ограничение максимальной скорости» - не выполнен п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 (если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предыдущем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии в населенных пунктах – от 50 до 100 м друг от друга); д.з. 1.20.2-1.20.3 «Сужение дороги» - не выполнен п.5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 (знаки 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают в населенных пунктах перед участком дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается на одну полосу или более);

- временные непосредственные дорожные знаки на строительном ограждении: 1.25 «Дорожные работы», 3.24 (20) «Ограничение максимальной скорости», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.34.2 «Направление поворота» - установлены ниже 2 метров от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия – нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 (расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) в населенных пунктах должна быть от 2,0 м до 4,0 м);

- не установлены знаки приоритета: 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением» - нарушен п.5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 (знаки 2.6 и 2.7 применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств);

- не в полном объеме установлены временные дорожные направляющие устройства отгон и красные сигнальные фонари – не выполнен п.6.4.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 (применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ. П.3.9 зона отгона: участок, предназначенный для изменения траектории движения транспортных средств при объезде места производства дорожных работ, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения); п.6.6.5 ГОСТ Р 58350-2019 (при производстве краткосрочных работ фонари устанавливают на каждом направляющем или ограждающем устройстве, устанавливаемом для обозначения зоны отгона или ограждения продольной буферной и рабочей зон);

- нарушен п.14 (Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, установленных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090) – должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечить безопасность движения на местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобные, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

То есть участники дорожного движения должным образом не проинформированы об изменении существующей организации дорожного движения при приближении к месту производства дорожных работ на дороге. Водители автотранспорта не имеют возможность своевременно снизить скорость, перестроиться, не убедившись в безопасности маневра, что приводит к экстренному торможению транспортных средств. Действия (бездействия) лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения в зоне производства работ, в краткосрочной перспективе могут привести к дорожно-транспортному происшествию и повлечь непосредственную угрозу жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Б.Н.А. в судебное заседание явился, ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и положения ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении вменяемого правонарушения полностью признал, указав, что в связи с большой загруженностью не проконтролировал вовремя полноту установки знаков и ограждений, допущенные нарушения были устранены.

Диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон), основополагающими задачами по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 11 Закона, проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статья ст. 12 Закона предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 22 Закона, деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

На основании пункта п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, согласно которому обязательное применение ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" обеспечивает безопасность дорожного движения.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52289-2019 указанный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В силу требований п. 5.1.19 ГОСТ Р 52289-2019 Временные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18 - 1.21, 1.33, 2.6, 3.11 - 3.16, 3.18.1 - 3.25, 6.22 с желтым фоном или знаки, установленные на переносных опорах, а также переносных или передвижных комплексах, применяют в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. При этом стационарные знаки, которые противоречат временной организации движения, закрывают чехлами, исключающими возможность прочтения изображения знаков, или демонтируют.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

У суда имеются достаточные основания для вывода о том, что Б.Н.А. не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения в зоне проведения работ, что подтверждается материалами дела, которые суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по настоящему делу.

Проверив и изучив материалы дела, оценив и исследовав все представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанной вину Б.Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью представленных доказательств, и квалифицирует его действия (бездействие) по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения Б.Н.А. вменяемого административного правонарушения и его виновность, помимо признания вины, подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04.02.2025 г. № 09/912-241 (л.д.2-8);

- протоколом осмотра при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 09/912-114П от 05.05.2025г. (л.д.10,11);

- фотоматериалом в подтверждение события правонарушения (л.д.12-19);

- оформлением ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений и размещение временных объектов в городе Москве (л.д. 2-23);

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 09/912-241от 05.05.2025г. (л.д.24-26);

- выпиской из ЕГРЮЛ относительно ООО «**» (л.д. 76-78);

- договором подряда № ПТС-11-ХВ, заключенным между ООО «Инновационный кластер» и ООО «**» (л.д.92-103);

- ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 29.04.2025 № 25031018 (л.д.104);

- графиков производства работ (л.д.106);

- приказом ООО «**» № 134 от 18.02.2025г. о назначении Б.Н.А. ответственным лицом конкретно по определенным направлениям (л.д. 120-121);

- приказом ООО «**» от 16.03.2023г. № 142 - к о приеме работника на работу Б.Н.А. в должности заместителя главного инженера и должностной инструкцией заместителя главного инженера (л.д. 129-132);

- письменными объяснениями Б.Н.А. (л.д.133);

- протоколом об административном правонарушении № 77ФП7535701 от 29.05.2025 г., в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения Б.Н.А. (л.д.134-136).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, правомочным лицом, права Б.Н.А. соблюдены.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела в их совокупности, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, а также данные о личности Б.Н.А.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание Б.Н.А. вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении малолетнего и устранение допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признает повторное совершение Б.Н.А. однородного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела в их совокупности, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности Б.Н.А., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ назначает наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Б.Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

Получатель штрафа: УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве, л/с <***>), КПП 771601001, ИНН <***>, ОКТМО 45365000, р/с <***>, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 18811601123010001140, УИН 18810477259120000502.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа при его уплате не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить на судебный участок № 407 района Марьино г.Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Люблинский районный суд г.Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Разумовская