УИД 77MS0343-01-2025-002645-20
Дело №5-0559/343/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Москва
ул. Лобненская, д. 9 А, стр. 1 17.06.2025
Мировой судья судебного участка № 343 Бескудниковского района города Москвы Кудрявцев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Рахимбобоева Отабека Равшана Угли, ...,
УСТАНОВИЛ:
06.02.2025 главным государственным налоговым инспектором ИФНС России №43 по г. Москве ... составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 О.Р.У. 16.12.2024 в 00:01 не исполнил предписание № ... от 15.10.2024 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
ФИО1 О.Р.У. о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, и при таких обстоятельствах дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является факт вручения/направления предписания.
Из материалов дела усматривается, что по результатам надзорного мероприятия в виде контрольной закупки, проведенной в отношении ИП ФИО1, должностным лицом ИФНС России №43 по г. Москве 15.10.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Копия данного предписания была направлена ИП ФИО1 по почте 16.10.2024 по месту его жительства.
Данное обстоятельство подтверждается сведениями о прохождении почтового отправления, полученными с использованием официального веб-сервиса АО "Почта России", согласно которому письму присвоен штрих-кодовый идентификатор № ....
При направлении органом (должностным лицом) предписания необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 №382, согласно абз. 2 п. 34 которых почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом АО «Почта России» от 16.08.2024 N 249-п был утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, которым предусмотрена обязанность почтальона доставить почтовые отправления по указанным в них адресам и выдать адресатам; при невозможности вручить почтовое отправление - опустить извещение ф. 22 в ячейку абонентского почтового шкафа, проставить причину невручения почтового отправления в накладной ф. 16-дп; опустить извещения ф. 22 на почтовые отправления, подлежащие вручению в отделении почтовой службы, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).
Следовательно, на основании приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений N 249-п почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.
Из отчета об отслеживании почтового отправления с вышеуказанным номером идентификатора, сведения о производимых попытках вручения, равно как и доставлении/вручении извещения о поступившем в почтовое отделение регистрируемом почтовом отправлении с копией предписания отсутствуют.
По сообщению руководителя работы с обращениями АО «Почта России» от 26.05.2025, заказное письмо № ... разряда «Административное» с отметкой возврату не подлежит поступило 19.10.2024 в ОПС Москва 127474. По истечении срока хранения 27.10.2024 отправление было направлено на временное хранение. Документы, подтверждающие факт доставки отправления № 80100102409872, отсутствуют, поэтому сообщить дату доставки не представляется возможным. Информация о доставке указанного РПО в информационную систему отслеживания РПО не внесена по причине нарушения технологического процесса обработки почтовых отправлений и производственных документов.
Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что при направлении в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 У. предписания почтовой службой нарушен вышеуказанный Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
Кроме того, при рассмотрении дела установлены и иные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.
Так, по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В материалах дела имеется извещение о составлении протокола об административном правонарушении, которое направлено по месту жительства привлекаемого лица.
Данное обстоятельство подтверждается сведениями о прохождении почтового отправления, полученными с использованием официального веб-сервиса АО «Почта России», согласно которому письму присвоен штрих-кодовый идентификатор № ....
При направлении органом (должностным лицом) извещения о составлении протокола необходимо также руководствоваться вышеприведенными Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 №382.
Из отчета об отслеживании почтового отправления с вышеуказанным номером идентификатора, сведения о производимых попытках вручения, равно как и доставлении/вручении извещения о поступившем в почтовое отделение регистрируемом почтовом отправлении отсутствуют.
По сообщению руководителя работы с обращениями АО «Почта России» от 26.05.2025, заказное письмо № ... разряда «Административное» с отметкой возврату не подлежит поступило 20.01.2025 в ОПС Москва 127474. По истечении срока хранения 28.01.2025 отправление было направлено на временное хранение. Документы, подтверждающие факт доставки отправления № ..., отсутствуют, поэтому сообщить дату доставки не представляется возможным. Информация о доставке указанного РПО в информационную систему отслеживания РПО не внесена по причине нарушения технологического процесса обработки почтовых отправлений и производственных документов.
Таким образом, протокол об административным правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие ИП ФИО1 У. и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.
Отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение ИП ФИО1 У. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ требований ч. 4.1 статьи 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Определением судьи от 28.02.2025 было обращено внимание административного органа, направившего протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 У. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на допущенные нарушения, при этом 19.05.2025 административный материал повторно направлен на судебный участок заместителем начальника ИФНС России №43 ... без их устранения.
В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения получили развитие в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
При изложенных данных, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, и при отсутствии доказательств вручения индивидуальному предпринимателю ФИО1 У. предписания, а также того обстоятельства, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, невозможно сделать безусловный вывод о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Рахимбобоева Отабека Равшана Угли, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тимирязевский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 343 Бескудниковского района города Москвы.
Мировой судья Кудрявцев А.В.