№ 5-1442/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

Новая площадь, дом 8, стр. 1 02 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, работающей начальником ***, расположенного по адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник *** ФИО1 совершила представление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в искаженном виде.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 14 июля 2023 года по адресу: ***, должностное лицо - начальник *** ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации представила в Комитет государственного строительного надзора города Москвы извещение об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства 45898 от 14 июля 2023 года № ФР-11-23256/23 от 17 июля 2023 года (вх. № 09-197/23-(9) от 17 июля 2023 года), содержащее искаженную информацию о завершении строительства на объекте капитального строительства «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории», расположенном по адресу: ***, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - начальник *** ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Таким образом, суд считает, что должностное лицо – начальник *** ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая, что должностное лицо – начальник *** ФИО1 извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, достоверных доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представила, возражений по существу административного правонарушения также не представила и данные возражения отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлено, а потому суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие должностного лица – начальника *** ФИО1

Факт совершения должностным лицом - начальником *** ФИО1 правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2023 года, из которого следует, что 14 июля 2023 года по адресу: ***, должностное лицо - начальник *** ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации представила в Комитет государственного строительного надзора города Москвы извещение об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства 45898 от 14 июля 2023 года № ФР-11-23256/23 от 17 июля 2023 года (вх. № 09-197/23-(9) от 17 июля 2023 года), содержащее искаженную информацию о завершении строительства на объекте капитального строительства «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории», расположенном по адресу: *** (л.д. 3-4);

- решением о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица № РСН-3202/23-(0)-0 от 20 июля 2023 года (л.д. 5-6);

- актом выездной внеплановой выездной проверки № РСН-3202/23-(0)-0 от 04 августа 2023 года, из которого следует, что юридическим лицом *** в Комитет государственного строительного надзора города Москвы представлено извещение об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства 45898 от 14 июля 2023 года № ФР-11-23256/23 от 17 июля 2023 года (вх. № 09-197/23-(9) от 17 июля 2023 года), содержащее искаженную информацию о завершении строительства на объекте капитального строительства «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории», расположенном по адресу: *** (л.д. 7-9);

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 04 августа 2023 года № ПО-РСН-3202/23-(0)-1 (л.д. 10-11);

- копией приказа генерального директора *** ФИО2 № ПР-137/23 от 02 марта 2023 года о назначении ФИО1 - начальника *** ответственной по вопросам контроля исполнения заключенных договоров на выполнение работ по проектированию, сносу объектов, строительно-монтажных работ (л.д. 12-48);

- извещение об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства 45898 от 14 июля 2023 года № ФР-11-23256/23 от 17 июля 2023 года (вх. № 09-197/23-(9) от 17 июля 2023 года) (л.д. 49-53).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что диспозиция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме (лишь часть требуемой информации) или в искаженном виде.

Согласно ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом следующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в орган государственного строительного надзора:

а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 настоящего Кодекса, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Кодекса, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в пункте 2 настоящей части, является:

а) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного строительного надзора о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выездная проверка по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 2 настоящей части, может быть проведена органом государственного строительного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

5) предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 2 настоящей части, не требуется;

6) в приказе (распоряжении) органа государственного строительного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14 июля 2023 года по адресу: ***, должностное лицо - начальник *** ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации представила в Комитет государственного строительного надзора города Москвы извещение об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства 45898 от 14 июля 2023 года № ФР-11-23256/23 от 17 июля 2023 года (вх. № 09-197/23-(9) от 17 июля 2023 года), содержащее искаженную информацию о завершении строительства на объекте капитального строительства «Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории», расположенном по адресу: ***.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальника *** Белиной Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении должностного лица - начальника *** ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в связи с чем, приходит к выводу о назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника *** ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770401001

ОКТМО: 45374000

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

УИН: 0356140805014423702301676

КБК: 80511601193010000140

Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1442/370/2023, постановление от 02 октября 2023 года по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника *** ФИО1.

Судебный участок № 370 тел.: <***>, +7(495)621-48-60, +7(495)609-90-74.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы по адресу: (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1), либо по электронной почте: mirsud370@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Казакова