Постановление по делу № 5-409/2023 от 02.10.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела.

УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1> Резолютивная часть постановления провозглашена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении должностного лица - должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>) Баранова <ФИО2>, <ДАТА3> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС>, проживающего по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> должностным лицом УМВД России по г. <АДРЕС> в отношении начальника УДКХиБ администрации г. <АДРЕС> Баранова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении 42ББ <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА5> в 13:03 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. При осмотре места совершения ДТП по ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> был выявлен и установлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния, связанный с неправильным применением дорожных знаком с инд. 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» (ширина створа пешеходного перехода составляет 6,7метров), что является нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Баранов <ФИО> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен заказной почтовой корреспонденцией, причин неявки суду не сообщили. Защитник Баранова <ФИО> - <ФИО4>, действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, выданной сроком по <ДАТА7>, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что оно действительно имело место быть, в настоящее время нарушение устранено, о чем приобщил к делу фотоснимки. Просил учесть, что на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Баранов <ФИО> был назначен лишь <ДАТА8> В соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. ФЗ РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее ФЗ от 08.11.2007). Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - ФЗ от 10.12.1995) Согласно п. 12 ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должныобеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, В соответствии с п. 3 ст.15 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п.1.1 Положения об Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 27.04.2011 № 4/52 Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка и входит в систему исполнительно - распорядительных органов местного самоуправления. В соответствии с п. 2.1 Положения основными целями деятельности Управления является проведение муниципальной политики, направленной на развитие, в том числе дорожного хозяйства. В соответствии с п. 2.2 Положения об Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка одной из основных задач Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка является реализация в сфере организации текущего содержания, реконструкции, текущего и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Новокузнецка, учитываемых на балансе Управления. В соответствии с возложенными задачами Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новокузнецка выполняет функцию обеспечения текущего содержания, эксплуатации, ремонта и реконструкций объектов коммунально-бытового назначения и благоустройства, находящихся в муниципальной собственности города Новокузнецка и учитываемых на балансе Управления, в том числе автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Согласно п. 6.2.17 указанного ГОСТа, разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА5> в 13:03 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. При осмотре места совершения ДТП по ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> был выявлен и установлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния, связанный с неправильным применением дорожных знаком с инд. 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» (ширина створа пешеходного перехода составляет 6,7метров), что является нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Баранов <ФИО> на момент совершения ДТП являлся начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в его должностные обязанности входило в т.ч. осуществление руководства <ОБЕЗЛИЧЕНО> на принципе единоначалия, контролирование результатов работы и состояние трудовой и исполнительской дисциплины в управлении; обеспечение выполнения управлением своих задач в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> муниципального округа, осуществление контроля и обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений и др. Обстоятельства правонарушения и виновность Баранова <ФИО> в его совершении объективно подтверждаются предоставленными мировому судье доказательствами: протоколом об АП от <ДАТА4> 42 ББ <НОМЕР>, составленным в соответствии с требованиями законодательства; протоколом осмотра, фотоснимком, которым установлено вменяемое нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения; положением об <ОБЕЗЛИЧЕНО>, должностной инструкцией, другими материалами дела, являющимися относимыми, допустимыми, достоверными. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Исследованные материалы, а также нормы действующего законодательства позволяют суду сделать выводу о том, что Баранов <ФИО> как начальник УДКХ и Б <АДРЕС> является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию данных дорог.

Выявленные недостатки, существенно снижают безопасность дорожного движения, создают угрозу безопасности дорожного движения. Действия должностного лица Баранова <ФИО> мировой судья считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины. Учитывая вышеизложенное в совокупности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить Баранову<ФИО> в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, не усматривая при этом оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 23.1. ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> Баранова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: Получатель платежа: Управление федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление МВД России по г. <АДРЕС>. Банк получателя платежа: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/сч: <***> БИК <НОМЕР> ОКТМО 32731000 КБК 18811601123010001140 УИН 18810442230310032039 Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области (ул. <АДРЕС>, 16а г. <АДРЕС>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна, мировой судья <ФИО1>