Постановление по делу № 05-0552/5/2023 от 07.12.2023

Дело №5-552-37-558/2023

УИД 26МS0143-01-2023-004465-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2023 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка №5 Шпаковского района Ставропольского края Орлова Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, ************,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления заместителя прокурора Шпаковского района СК ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.11.2023 г., прокуратурой района проведена проверка доводов обращения *., поступившего в прокуратуру района 23.10.2023 г. (*) исполнения требований градостроительного законодательства, и законодательства, регламентирующего предоставление муниципальных услуг комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края при предоставлении муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером * по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск.

В ходе настоящей проверки выявлено нарушение требований градостроительного законодательства при предоставлении муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» в части обоснованности отказа в предоставлении указанной муниципальной услуги.

В соответствии с п.27 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. №1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее-Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон №210-ФЗ) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации Шпаковского МО СК от 19.03.2021 №301 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» (далее Административный регламент), который предусматривает срок, порядок исчерпывающий перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги, возврата заявления о предоставлении муниципальной у4слуги в электронной форме.

Пунктом 11 Административного регламента установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги являются: решение о присвоении или аннулировании адресу объекту адресации; решение об отказе в присвоении или аннулировании адреса объекту адресации.

Согласно п. 12 Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 рабочих дней со дня принятия заявления и документов, указанных в пункте 14 Административного регламента.

Сроком выдачи документов, указанных в пункте 11 Административного регламента, является последний день окончания срока предоставления муниципальной услуги.

Услуга считается предоставленной с момента получения заявителем ее результата либо по истечении срока предоставления муниципальной услуги, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, при условии надлежащего уведомления заявителя о результате муниципальной услуги и условиях его получения.

Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что *******. посредством Многофункционального центра в адрес комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 04.10.2023 ( вх. №* от 05.10.2023) подано заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: ** по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район.

По результатам рассмотрения указанного заявления подготовлено распоряжение комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 13.10.2023 №2056-А, которое в нарушение п.11,12 Административного регламента заявителем получено лишь 27.10.2023 г., т.е. за рамками установленного срока, что подтверждается отметкой на заявлении.

Действия ФИО2 квалифицированы заместителем прокурором Шпаковского района по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, т.е. как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, признает (л.д.6,22).

Кроме признания ФИО2 своей вины, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами материалами административного дела:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ от 21.11.2022 г., замечаний к постановлению она не имела (л.д.3-5);

- объяснением ФИО2 от 21.11.2023 г., в котором она подробно излагает обстоятельства совершенного правонарушения, вину признает в содеянном раскаивается (л.д.22);

- копией жалобы на бездействие администрации Шпаковского района ***. от 23.11.2023 г. (л.д.7);

- скриншотом Портала многофункциональных центров Ставропольского края (л.д.8-9);

- Ответом прокуратуры Шпаковского района ***. на его жалобу (л.д.11-12);

- Представлением об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства, регламентирующего предоставление муниципальных услуг от 22.11.2023 г. (л.д.13-15);

- сообщением в адрес заместителя прокурора Шпаковского района заместителя главы администрации ФИО4 от 03.11.2023 г. (л.д.16);

- копией Распоряжения от 13.10.2023 №***** о присвоении земельному участку адреса: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, город Михайловск, улица ******* (л.д.17);

- формой заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса (л.д.18-21);

- копией приказа о переводе работника на другую работу №* от 30.12.2021 г., согласно которому ФИО2 на должность заместителя руководителя комитета-начальника отдела (л.д.25);

- Распоряжением о приеме на работу №**** от 30.12.2021, согласно которому ФИО2 принята на должность заместителя руководителя комитета – начальника отдела градостроительства комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (л.д.26);

- должностной инструкцией заместителя руководителя комитета – начальника отдела градостроительства комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 30.12.2021 (л.д.27-31).

Выслушав старшего помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1, просившую признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

Как было установлено в судебном заседании, ***. посредством Многофункционального центра в адрес комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 04.10.2023 ( вх. ******* от 05.10.2023) подано заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: ****** по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район.

Действия ФИО2 по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ квалифицированы правильно, как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом признается то, что ранее она не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, вину признала.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1.1 ст. 5.63, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Указанный административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, Отделение Ставрополь Банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, номер кор./сч. Банка получателя платежа 40102810345370000013, КБК 00811601053010063140, БИК 010702101, ОКТМО 07558000, УИН 0355703701435005522305162.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенныйадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Довожу до сведения, что в соответствии с положениями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Мировой судья: Н.Н. Орлова

Копия верна

Мировой судья Н.Н. Орлова