Дело № 5 - 388/2023 УИД 40MS0038-01-2023-001531-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Медынь Калужская область 31 октября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 38 Дзержинского судебного района Калужской области мировой судья судебного участка № 28 Дзержинского судебного района Калужской области Пендик О.А., c участием помощника прокурора Медынского района Калужской области Гладковой М.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы администрации СП «Село Адуево» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

03 августа 2023 года ФИО3, будучи Главой администрации СП «Село Адуево», осуществляя должностные полномочия по адресу: <...>, в нарушение положений статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, в нарушение положений статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, не рассмотрел всесторонне и своевременно обращение <ФИО1> поступившее 03.07.2023 года, тем самым нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. ФИО3, будучи своевременно и надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в переданной в суд телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, с нарушением согласен. Мировой судья, с учетом мнения участников процесса, положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Помощник прокурора Медынского района Калужской области Гладкова М.Д. полагала о наличии в бездействии ФИО3 состава административного правонарушения. Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно положениям части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействия) должностного лица, выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: - постановлением заместителя прокурора Медынского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2023 года вынесенным в отношении Главы администрации СП «Село Адуево» ФИО3 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены приведённые обстоятельства совершения административного правонарушения. Имеются объяснения ФИО3; - решением о проведении проверки № 61 от 26.09.2023 года вынесенным заместителем прокурора Медынского района Калужской области, согласно которому, принято решение о проведении проверки в деятельности СП «Село Адуево», цель проверки - проверка доводов обращения о нарушениях требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, земельного законодательства, с указанием основания, предмета и срока проверки; - актом проверки от 20.10.2023 года, согласно которого в ходе проведенной проверки установлено, что ответ на обращение <ФИО1> от 03.07.2023 года не направлен; - письменными объяснениями ФИО3 от 25.10.2023 года, согласно которым ответ на обращение <ФИО1> в установленный законом, тридцатидневный срок не дан. На момент проведения проверки 20.10.2023 года ответ на заявление <ФИО2> не направлен; - заявление <ФИО1>. в адрес администрации СП «Село Адуево» от 03.07.2023 года;

- решением сельской Думы СП «Село Адуево» № 16 от 30.10.2020 года, согласно которому ФИО3 назначен на должность Главы администрации сельского поселения «Село Адуево»; - должностной инструкцией Главы администрации СП «Село Адуево», согласно которой Глава администрации СП «Село Адуево» обязан обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан. Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что ФИО3 является субъектом административного правонарушения, будучи Главой администрации обязан был принять меры к соблюдению норм и правил, выразившихся в рассмотрении обращения гражданина в установленном порядке и в установленный законом срок, в пределах своих полномочий, обязан был дать заявителю ответ на обращение в установленный срок и порядке, однако, каких-либо достаточных и все зависящих от него мер к исполнению соблюдению указанных норм и правил, в установленный срок не предпринял.

Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая положения санкции статьи 5.59, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации СП «Село Адуево» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России/ УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 ОКТМО 29 625000 Номер банковскогосчета 40102810045370000030

Номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 625000 КБК 765 1 16 01053 01 0059 140 УИН 0411856300003300216402157 Плательщик ФИО3, постановление № 5-388/2023 Разъяснить ФИО3 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. ФИО3 по вступлении постановления в законную силу и не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления в части наложения административного штрафа, сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 38 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: <...>. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 38 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Пендик