Дело № 5-547/2023 (суд.уч.173)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Куровское 21 ноября 2023 год

ВРИО Мирового судьи судебного участка №173 Орехово-Зуевского судебного района Московской области Ю.Ф. Михалева, рассмотрев административное дело в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СТОО «Ильинское» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенное по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 27.09.2023 <НОМЕР> ООО «СТОО Ильинское» не выполнило в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства при следующих обстоятельствах: 22.08.2023 в 00:01 по адресу объекта: Московская область, Орехово-Зуевский г.о., <...>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 90775 кв.м., правообладателем которого является ООО «СТОО Ильинское», государственная регистрация права собственности от 15.03.2022 <НОМЕР> <НОМЕР>, не выполнило в установленный срок до 21.08.2023 предписание <НОМЕР> от 26.06.2023 по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями, кустарниками, а также проведению комплекса мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования. В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В силу п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Как усматривается из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской области в отношении ООО «СТОО Ильинское» была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой 22.08.2023 составлен акт о выявленных нарушениях требований земельного законодательства Российской Федерации. В предписании <НОМЕР> от 26.06.2023 указано о том, что на территории площадью 90775 кв. м. земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР><НОМЕР>, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Орехово-Зуево, <...>, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками, а также провести комплекс мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с категорией земель и водом разрешенного использования. 22.08.2023 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании задания Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям от 14.08.2023, установлено, что ООО «СТОО Ильинское» не исполнило предписание должностного лица от 26.06.2023. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР><НОМЕР> с 15.03.2022 принадлежит на праве собственности ООО «СТОО Ильинское». 16.12.2022 ООО «СТОО Ильинское» заключен с <ФИО1> договор, в соответствии с условиями которого ООО «СТОО Ильинское» поручает <ФИО1> выполнить работы, поддерживать земельные участки в состоянии, в пригодном для их использования в соответствии с целевым назначением (п. 4.4.2), использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (п. 4.4.3), осуществлять мероприятия по охране земель ,соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами (п. 4.4.5), снести строения ферм, убрать строительный мусор, засыпать грунтом ямы силосов и навозохранилища, скосить кустарник (п. 4.4.6), не допускать загрязнение и захламление земельных участков (п. 4.4.7), проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского (п. 4.4.8), провести опашку земельного участка (п. 4.4.10). Таким образом, организатором работ на земельном участке являлся <ФИО1>, согласно договору <НОМЕР> безвозмездного пользования земельными участками (аренды). Действующим законодательством не исключается возможность заключения собственниками земельных участков отдельных договоров для выполнения указанных мероприятий. Имеющиеся в деле доказательства с неоспоримостью не подтверждают вину лица, оставляют неустранимые сомнения в виновности лица. Согласно ст. 1.5 КРФ об АП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В силу указанных обстоятельств, данное дело подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9., 29.10 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТОО Ильинское» по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Орехово-Зуевский городской суд через мирового судью.

ВРИО Мирового судьи: Михалева Ю.Ф.