ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск «05» декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области ФИО1, с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-367/2023, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2, "ОБЕЗЛИЧЕНО",

установил:

Заместителем Нижнеудинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2.

Из постановления следует, что должностное лицо - директор муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2, находясь по месту исполнения должностных обязанностей по адресу"ОБЕЗЛИЧЕНО", в нарушение п. 5 ст. 161 и п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, в отсутствие лимитов бюджетных обязательств заключила договоры на общую сумму 2444182,76 рублей:

- 25.01.2022 заключены: договор № 6048 на сумму 170 000,00 рублей, договор №б/н на сумму 160 000,00 рублей (частично в отсутствие лимитов бюджетных обязательств), договор №28 на сумму 27 842,76 рублей (в отсутствие лимитов бюджетных обязательств); - 16.05.2022 заключен договор №6531 на 130 000,00 руб. (в отсутствие лимитов бюджетных обязательств); - 27.06.2022 заключен договор №А0186698 на сумму 236 616,24 руб. (в отсутствие лимитов бюджетных обязательств) - 01.07.2022 заключен договор №4 на сумму 616 840,00 руб. (в отсутствие лимитов бюджетных обязательств); - 26.12.2022 заключен договор №7 насумму 1 339 500,00 руб. рублей (частично в отсутствие лимитов бюджетных обязательств).

Заключив указанные договоры, директор муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2 приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств. Тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств. В судебном заседании заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. настаивала на привлечении к административной ответственности должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2 по ст.15.15.10 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2023г. ФИО2 будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявила письменное ходатайство о замене административного штрафа предупреждением. В обоснование ходатайства указала, что правонарушение совершено ею впервые, вину в совершении преступления она признает, просит учесть, что отсутствуют негативные последствия от заключения договоров, со ссылкой на ст.ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Выслушав заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., исследовавписьменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно пп. 1,2 ч.1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п.5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о невозможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Из материалов дела следует, что договоры на общую сумму 2444182,76 рублей:

- договор № 6048 от 25.01.2022 на сумму 170 000,00 рублей с ООО «СиЭс Медика Иркутск»; - договор № б/н от 25.01.2022 на сумму 160 000,00 рублей с ОГБУЗ «НРБ»; - договор №28 от 25.01.2022 на сумму 27 842,76 рублей с ФГКУ «УВО ВНГ России по Иркутской области»; -договор №6531 от 16.05.2022 на сумму 130 000,00 руб. на поставку гербицидов; -договор №А0186698 от 27.06.2022 на сумму 236 616,24 рублей с ООО «ДНС Ритейл»; -договор №4 от 01.07.2022 на сумму 616 840,00 рублей с ООО «Эй-Би Компани+»; -договор №7 от 26.12.2022 на сумму 1 339 500,00 рублей с АО «Иркутск-Автоваз»,заключены директором муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2 в отсутствие либо недостаточности лимитов бюджетных обязательств, а следовательно приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств. Обстоятельства совершения правонарушения и виновность директора муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2023 года;

- договорами № 6048 от 25.01.2022 на сумму 170 000,00 рублей; № б/н от 25.01.2022 на сумму 160 000,00 рублей; №28 от 25.01.2022 на сумму 27 842,76 рублей; №6531 от 16.05.2022 на сумму 130 000,00 руб.; №А0186698 от 27.06.2022 на сумму 236 616,24 рублей; №4 от 01.07.2022 на сумму 616 840,00 рублей; №7 от 26.12.2022 на сумму 1 339 500,00 рублей; - росписью расходов, другими материалами дела. Доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми, относимыми, достаточными для разрешения дела по существу. Согласно приказам от 23.04.2021 № 24-лс и от 12.01.2023 № 02-лс, ФИО2, работала в должности директора муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» в период с 24.04.2021 по 16.01.2023.В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях ФИО2 подлежит ответственности, как должностное лицо. Тот факт, что на момент привлечения к административной ответственности ФИО2 не занимает должность директора муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга», не свидетельствуют об отсутствии в её деянии указанного состава административного правонарушения, т.к. на момент совершения правонарушения она являлась должностным лицом - директором муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» и привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, имевшее место в период исполнения ею служебных обязанностей, когда она являлась должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями. Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих данные о совершении ФИО2 административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Изучив совокупность исследованных доказательств, суд находит вину должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2 установленной, доказанной и, квалифицирует совершённое ею деяние по ст.15.15.10 КоАП РФ, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

При назначении административного наказания суд учитывает умышленный характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, признание вины, совершение правонарушения впервые в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и приходит к выводу о возможности назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ в виде административного штрафа. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как следует из ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из письменных материалов дела, правонарушение выявлено в ходе осуществления муниципального контроля отделом финансового контроля финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».

В связи с отсутствием причиненного вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствием имущественного ущерба, с учетом того, что должностным лицом административное правонарушение совершено впервые, имеются обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также необходимая совокупность условий, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для решения вопроса о замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Назначенный директору муниципального казенного учреждения «Районный центр народного творчества и досуга» ФИО2 административный штраф, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

"ОБЕЗЛИЧЕНО"