Дело № 5-110-222/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 14 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Шульга Е.М. (<...>),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1> (далее - ИП <ФИО1>), <ДАТА2> рождения, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по реализации пищевой продукции в предприятии общественного питания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу<АДРЕС>, в котором происходит изготовление кулинарных изделий и напитков с реализацией на вынос или посредством доставки, по ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» и по виду ОКВЭД 56.30 «Подача напитков» до начала осуществления вышеуказанного вида деятельности в реестр уведомлений о видах деятельности на сайте Единого реестра видов контроля (далее - ЕРВК). Данное правонарушение выявлено Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в ходе инспекционного визита 14 августа 2025 г. На основании чего, 14 августа 2025 г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ИП <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № 073593 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, который поступил на рассмотрение мирового судьи. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист - эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области <ФИО3> пояснила, что обстоятельства, указанные в протоколе от 14 августа 2025 г., ИП <ФИО1> устранены, в этой связи полагала возможным назначить ИП <ФИО1> наказание в виде предупреждения.

Индивидуальный предприниматель <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также письменного ходатайства об отложении слушания по делу не представила, что в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Как следует из материалов дела в период проведения сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 14 августа 2025 инспекционного визита на основании решения о проведении инспекционного визита от 06 августа 2025 установлено, что ИП <ФИО1> в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по реализации пищевой продукции в предприятии общественного питания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу<АДРЕС>, в котором происходит изготовление кулинарных изделий и напитков с реализацией на вынос или посредством доставки, по ОКВЭД 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» и по виду ОКВЭД 56.30 «Подача напитков» до начала осуществления вышеуказанного вида деятельности в реестр уведомлений о видах деятельности на сайте Единого реестра видов контроля (далее - ЕРВК). Уведомление отсутствовало на сайте ЕРВК. Ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ИП <ФИО1> 14 августа 2025 года составлен протокол об административном правонарушении № 073593 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП <ФИО1> подтверждены представленными доказательствами: решением о проведении инспекционного визита №794 от 06.08.2025 в связи с информацией поступившей в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в модуль «Первый чек» ЕИАС РХС о совершении первой кассовой операции 01.07.2025 ИП <ФИО1> по адресу<АДРЕС>, которая согласно ЕГРИП имеет вид деятельности, при осуществлении которого требуется подача уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (ОКВЭД 56.10, 56.29, 56.30), при отсутствии такого уведомления в реестре уведомлений о видах деятельности в ЕРВК; актом инспекционного визита №794 от 14 августа 2025 г., в ходе которого было зафиксировано указанное нарушение в деятельности ИП <ФИО1>, при этом соответствующий акт составлен в присутствии ИП <ФИО1>, о чем свидетельствуют пояснения проверяемого лица в данном акте по существу выявленного нарушения; сведениями из Единой информационно-аналитической системы, согласно которым дата первого проведенного чека ИП <ФИО1> - 01.07.2025; протоколом осмотра от 14 августа 2025 г. и фотоматериалами; объяснениями, данными ИП <ФИО1> и иными материалами дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина ИП <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, является доказанной. Действия ИП <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей. Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. Исходя из характера совершенного правонарушения, отсутствия ущерба от действий ИП <ФИО1>, принятия мер к устранению выявленных нарушений, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, мировой судья приходит к выводу, что имеются предусмотренные ст. 3.4 КоАП РФ основания для назначения <ФИО1>, административного наказания в виде предупреждения.

Указанный вид наказания, по мнению мирового судьи, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях и отвечает требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, именно такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст.19.7.5-1, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.М. Шульга