Дело № 5-526/2023 УИД 73RS0011-01-2023-000592-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 15 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области ФИО4, рассмотрев дело об административномправонарушении в отношении

ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированному по адресу: ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, имеющего высшее образование, в браке состоящего, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5.

Согласно протоколу <ФИО2>, <ДАТА3> в 22 часа 30 минут на улицах с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги расположенной на улицах с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, выразившихся в отсутствии на отдельных участках стационарного искусственного освещения, согласно протокола осмотра от <ДАТА3>, нарушив п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - ОП ПДД РФ).

<ФИО2> в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что выполняет в полном объеме взятые на себя полномочия по организации и обеспечению функционирования стационарного дорожного освещения в переделах лимитов финансовых средств выделенных на указанные цели Соглашением о передаче части полномочий от администрации муниципального «<АДРЕС> район» администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение.

Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц.

Согласно п.13 ОП ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ). Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Как усматривается из протокола осмотра от <ДАТА3> старшим инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО1> в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований было проведено выездное обследование, в ходе которого в нарушение п.4.6.2, 4.6.2.1, 4.6.2.3 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 4.1 ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», п.7.5.1.14 СП 5213330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» отсутствует надлежащее освещение автомобильных дорог на ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО1> протокола об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5. В протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения, совершение которого вменено <ФИО2> подробно не изложено, не указаны нормы требований, несоблюдение которых послужило основанием для составления протокола, имеется лишь отсылочное указание на протокол осмотра от <ДАТА7>, также место совершения административного правонарушения содержит формальное указание на с. <АДРЕС> района без отсутствия адресной привязки. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, исходя из Соглашения о передаче части полномочий от администрации муниципального «<АДРЕС> район» администрации муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение от <ДАТА8>, <ФИО2> переданы полномочия по организации и обеспечению функционирования стационарного дорожного освещения в пределах лимита финансовых средств выделенных на указанные цели. Согласно дополнительного соглашения от <ДАТА9>, от <ДАТА10> к соглашению от <ДАТА11> сумма межбюджетных трансфертов на организацию дорожного освещения <ФИО2> надлежаще исполняется по целевому назначению, в пределах лимита финансовых средств, в 2023 году неоднократно обращался в администрацию муниципального «<АДРЕС> район» с ходатайствами о выделении денежных средств.. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО3>