Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД <НОМЕР>

<АДРЕС> <АДРЕС>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> Митрофанова Марина Айваровна,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.1 ч. 1 Закона <АДРЕС> Республики от <ДАТА> N 57-РЗ «Об административных правонарушениях», в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил :

<ДАТА> прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> полномочий в области дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, организации благоустройства территории района.

В ходе проверки выявлены недостатки улично-дорожной сети <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики, а именно стационарное электрическое освещение вблизи дома <НОМЕР> имеет дефекты - на опорном столбе имеется неработающий светильник, что влечет некачественное освещение дорожного полотна.

В судебное заседание <ФИО1>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. На основании части 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам. Помощник прокурора <АДРЕС> ФИО2 в судебном заседании постановление о возбуждении административного производства поддержала, против замены административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не возражала.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к вопросам местного значения Администрации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; Аналогичные положения закреплены в п. 6 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В силу ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) ремонт и содержание дорог регионального или межмуниципального значения должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В силу с п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон <НОМЕР> к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; Минтопэнерго <ДАТА> утверждены Правила устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2 (далее - Правила устройства электроустановок). Наружное освещение регулируется гл. 6.3 указанных Правил. Согласно п. п. 6.3.1, 6.3.2 Правил устройства электроустановок для наружного освещения могут применяться любые источники света. Осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) могут устанавливаться на специально предназначенных для такого освещения опорах, а также на опорах воздушных линий до 1 кВ, опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта всех видов токов напряжением до 600 В, стенах и перекрытиях зданий и сооружений, мачтах (в том числе мачтах отдельно стоящих молниеотводов), технологических эстакадах, площадках технологических установок и дымовых труб, парапетах и ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений независимо от отметки их расположения, могут быть подвешены на тросах, укрепленных на стенах зданий и опорах, а также установлены на уровне земли и ниже. Согласно п. 6.3.16 Правил устройства электроустановок для питания светильников уличного освещения, должны прокладываться, как правило, самостоятельные линии. В соответствии со ст. 70 Федерального закона <НОМЕР> органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона <НОМЕР> вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципального образования. Пунктом 2.3.5 Правил благоустройства <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденных Решением Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <НОМЕР> (далее - Правила благоустройства), установлено, что содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих проведение мероприятий по благоустройству улично-дорожной сети, инженерных сооружений и коммуникаций, мостов, дамб, путепроводов, объектов уличного освещения. Проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников отделения Госавтоинспекции Отделения МВД России <АДРЕС> выявлены недостатки улично-дорожной сети <АДРЕС>, а именно: в нарушение п. 6.9.4 ГОСТ Р50597-2017, п. 2.3.5 Правил благоустройства стационарное электрическое освещение вблизи <АДРЕС> имеет дефекты - на опорном столбе имеется неработающий светильник, что влечет некачественное освещение дорожного полотна. Субъектом административного правонарушения является начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, которым не принято достаточных мер, направленных на своевременное восстановление уличного освещения.

Своими действиями (бездействиями) начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.1 Закона УР от <ДАТА> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» - нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии осветительного оборудования. Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается фактическими обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА>, информацией о выявленных недостатках от <ДАТА>, распоряжением Администрации от <ДАТА> <НОМЕР> лс, письменными объяснениями <ФИО1>, другими материалами дела. Данное правонарушение является длящимся, датой совершения длящегося административного правонарушения является время, когда противоправное действие было обнаружено - <ДАТА>.

Местом совершения административного правонарушения в соответствии с п. «з» ч. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является место осуществления должностным лицом своих обязанностей: <АДРЕС>

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, а также общественную опасность совершённого нарушения. Смягчающими ответственность обстоятельствами является совершение правонарушения впервые, признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.1 Закона <АДРЕС> Республики от <ДАТА> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба. По смыслу части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации при наличии всех поименованных в данной норме условий и обстоятельств правоприменитель должен заменить административное наказание в виде в виде штрафа на предупреждение. Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1 ч. 2, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил :

Признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.1 ч. 1 Закона <АДРЕС> Республики от <ДАТА> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики через судебный участок <АДРЕС> в течение десяти даней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Митрофанова