Решение по административному делу
Дело № 5-117/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
посёлок Палех, Ивановской области 29 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Палехского судебного района Ивановской области ФИО2 (исполняющий обязанности Мирового судьи судебного участка № 3 Палехского судебного района), находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, переданный начальником ПЦО <НОМЕР> Южского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», в отношении Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Южская центральная районная больница», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ОБУЗ «Южская центральная районная больница» (ИНН <НОМЕР>), находящееся по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, допустило нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий). Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В соответствии с п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. В ОБУЗ «Южская центральная районная больница» имеется паспорт безопасности Отделения общей врачебной практики села Холуй ОБУЗ «Южская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>, утверждённый 01.10.2019 года. В связи с чем, актуализация данного паспорта должна была быть проведена не позднее 01.10.2024 года. Однако, 18 марта 2025 года, в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости было установлено, что в нарушение п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, ОБУЗ «Южская центральная районная больница» не организовало проведение актуализации паспорта безопасности Отделения общей врачебной практики села Холуй ОБУЗ «Южская ЦРБ».
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ОБУЗ «Южская центральная районная больница», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в котором подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав также, что в настоящее время новый паспорт безопасности согласован с ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» и проходит процедуру согласования в Управлении ФСБ по Ивановской области.
Ознакомившись с материалами дела, суд усматривает в действиях ОБУЗ «Южская центральная районная больница» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Согласно рапорту начальника ПЦО № 2 Южского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» ФИО3 от 19.03.2025 года, в ходе проверки, проведённой 18 марта 2025 года, было установлено, что в ОБУЗ «Южская центральная районная больница» имеется паспорт безопасности Отделения общей врачебной практики села Холуй ОБУЗ «Южская ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, утверждённый 01.10.2019 года. Однако, в нарушение п.36 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, ОБУЗ «Южская центральная районная больница» в срок до 01.10.2024 года не организовало проведение актуализации данного паспорта безопасности. Факт совершения ОБУЗ «Южская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, помимо исследованных доказательств, подтверждается также: протоколом об административном правонарушении серия 37ОВО № 016250325000012 от 25.03.2025 года; копией паспорта безопасности Отделения общей врачебной практики села Холуй ОБУЗ «Южская ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, утверждённого 01.10.2019 года; объяснением главного врача ОБУЗ «Южская ЦРБ» ФИО4 от 25.03.2025 года, в котором он подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении и признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, пояснив, что нарушение допущено, в связи с увольнением сотрудника ответственного за данное направление работы. Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях (бездействии) ОБУЗ «Южская центральная районная больница» суд не усматривает. Оснований для применения положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ суд не усматривает. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
При назначении наказания суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные об имущественном положении ОБУЗ «Южская центральная районная больница», то, что на момент совершения административного правонарушения ОБУЗ «Южская центральная районная больница» к административной ответственности не привлекалось. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, совершённое ОБУЗ «Южская центральная районная больница», было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено ОБУЗ «Южская центральная районная больница» впервые.
Таким образом, с учётом наличия совокупности условий, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены ОБУЗ «Южская центральная районная больница» наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Южская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области через Мирового судью судебного участка № 3 Палехского судебного района в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО1>