77MS0178-01-2023-008336-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 годагород Москва

Мировой судья судебного участка № 180 района Раменки г. Москвы Дзуцев В.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 178 района Раменки г. Москвы, рассмотрев материалы дела № 5-1819/2023 об административном правонарушении, в отношении должностного лица – управляющего директора ОАНО «Школа Современных технологий» – ФИО1.. В..., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., юридический адрес: ОАНО «Школа Современных технологий»: ..., привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – управляющий директор ОАНО «Школа Современных технологий» – ФИО1 совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Прокуратурой Западного административного округа города Москвы проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в Общеобразовательной автономной некоммерческой организации «Школа современных технологий», в ходе которой 13 сентября 2023 года по адресу: ... года выявлено нарушение управляющим директором ОАНО «Школа Современных технологий» ФИО1 требований по актуализации паспорта безопасности, в том числе, изменения состава сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) – в разделе IV паспорта указана информация о ЧОО «Премьер-Д», осуществляющей деятельность в качестве сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории). Между тем, с 2021 года на основании договора № 10/11-2021/2 от 10 ноября 2021 года ООО ОП «ГАЛС» осуществляет деятельность по охране объекта и имущества на территории образовательной организации.

Приказом от 28 июня 2023 года № 8 ФИО1 назначена на должность управляющего директора ОАНО «Школа Современных технологий». В соответствии с п. 2.2.3 должностной инструкции в функциональные обязанности управляющего директора, в том числе по вопросам безопасности, входит обеспечение соблюдения установленных правил пропускного внутри объектного режима. В силу п. 4.1 должностной инструкции управляющий директор несет ответственность за невыполнение, ненадлежащее или несвоевременное выполнение должностных обязанностей. Управляющий директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным законодательством Российской Федерации (п. 4.3).

Должностное лицо – управляющий директор ОАНО «Школа Современных технологий» – ФИО1 и ее защитник ... в суд явились, вину в совершении правонарушения не признали. Защитник ссылалась на Постановление Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которым регулируется деятельность ОАНО «Школа Современных технологий», указывала, что в данном Постановлении не содержится требований по актуализации паспорта безопасности в части изменения состава сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории).

Старший помощник прокурора Западного административного округа г. Москвы ... в судебное заседание явилась, поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1 и ее защитника ...., старшего помощника прокурора Западного административного округа г. Москвы ...., суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 год № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 год № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой административную ответственность.

Несмотря на непризнание вины, факт совершения должностным лицом – управляющим директором ОАНО «Школа Современных технологий» – ФИО1 подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 октября 2023 года, в котором подробно изложена суть правонарушения (л.д.1-5);

решением о проведении проверки № 336 от 13 сентября 2023 года (л.д.6);

актом проверки от 13 сентября 2023 года (л.д.9-11);

копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 28 июня 2023 года (л.д.14)

копией должностной инструкции управляющего директора (л.д.15-18);

копией трудового договора № 10-ТД от 28 июня 2023 года (л.д.19-23);

объяснениями самой ФИО1 от 13 октября 2023 года (л.д.24).

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – управляющего директора ОАНО «Школа Современных технологий» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана.

Действия юридического лица должностного лица – управляющего директора ОАНО «Школа Современных технологий» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Довод защитника о том, что деятельность ОАНО «Школа Современных технологий» регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в котором не содержится требований по актуализации паспорта безопасности в части изменения состава сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства, т.к. требования об актуализация паспорта безопасности объекта (территории) содержатся как в Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, так и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2019 года № 1243, в связи с чем, данный довод не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений об актуализации паспорта безопасности объекта - ОАНО «Школа Современных технологий» и выполнения требований к антитеррористической защищенности данного объекта, ФИО1, на момент проведения проверки, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - управляющего директора ОАНО «Школа Современных технологий» ФИО1.. В... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Никулинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 178 района Раменки г. Москвы.

Реквизиты на уплату административного штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805018191782304430, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1819/178/2023, постановление от 21.12.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 .... Судебный участок № 178 тел.: <***>, +7(495)932-96-82.

Мировой судьяВ.С. Дзуцев

Постановление составлено в полном объеме 21 декабря 2023 года.