Дело №02-0647/18/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года гор. Симферополь

Мировой судья судебного участка № 18 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым – Ляхович А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания – Серединым В.А., с участием прокурора – Решитовой Е.М., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в интересах малолетнего ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности осуществить выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалида,

Установил :

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Симферополя обратился в суд в интересах малолетнего ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности осуществить выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации инвалида в размере 20963,90 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3, являющийся законным представитель малолетнего ФИО2, /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/года рождения, 22.05.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (здесь и далее – Отделение Фонда) с заявлением о возмещении стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации. Отделением Фонда 09.06.2023 принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 20963,90 рублей.

Вместе с тем, до настоящего времени выплата компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации истцу не произведена, в связи с чем заместитель прокурора Железнодорожного района г. Симферополя просит удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры – помощник прокурора Железнодорожного района г. Симферополь Решитова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в иске, пояснив, что прокуратурой проведена проверка по факту возмещения ребенку-инвалиду – ФИО2 денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, по результатам которой прокуратурой было вынесено представление. На данный момент представление Пенсионным фондом не исполнено, в связи с чем предъявлено указанное исковое заявление о возложении обязанности на ответчика осуществить выплату истцу компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, указывая о том, что инвалиды не должны ставиться в зависимость от финансирования на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, действующий на основании доверенности ФИО1, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что представитель ребенка – ФИО3 обратился с заявлением на получение компенсационных выплат за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. По данному заявлению было принято решение о выплате компенсации, однако произвести выплату компенсации в установленный законом срок не представлялось возможным, в связи с тем, что выделенный объем бюджетных ассигнований был полностью освоен. Между тем, по мере доведения дополнительных бюджетных ассигнований ФИО2 в порядке очереди будет выплачена сумма, указанная в решении.

Законный представитель малолетнего ребенка – ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал.

Суд в соответствии с положениями с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие законного представителя истца.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Так, в силу положений части 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона под реабилитацией инвалидов понимаются система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 11 того же Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 №57н, который действовал на момент возникновения спорных правоотношений (здесь и далее – Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. №86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный №50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. №307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный №54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Пунктом 6 указанного Порядка установлено, что решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела малолетний ФИО2, /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ года рождения, является инвалидом категории «ребенок-инвалид» со сроком установления инвалидности до /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ (л.д. 15-16).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/, ФИО2 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в числе которых, помимо прочих: тутор на лучезапястный сустав и тутор на голеностопный сустав в количестве 2 штук каждый (л.д. 17-27).

Судом также установлено, что /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ законным представителем малолетнего ФИО2 – ФИО3 за счет собственных средств приобретены туторы на лучезапястный сустав и на голеностопный сустав в количестве 2 штук каждый на общую сумму 31200 рублей, что подтверждается платежными документами (л.д. 12,13).

Указанные технические средства реабилитации предусмотрены Классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №2347-р, утвержденной Приказом Минтруда России от 13.02.2018 №86н, а именно: разделом 8 «Протезы и ортезы» под номерами видов технических средств реабилитации – 8-09-46 и 8-09-49.

/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ года ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с приобретением средств реабилитации в интересах ФИО2, приложив к заявлению документы, подтверждающие понесенные расходы.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на основании поданного заявления вынесено решение о выплате компенсации от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ за приобретенные технические средства реабилитации – тутор на лучезапястный сустав и тутор на голеностопный сустав в количестве 2 штук каждый на общую сумму 20963,90 рублей (л.д. 11).

Между тем ответчиком в установленный пятидневный срок с момента принятия решений о выплате компенсации указанная выплата осуществлена не была, что и послужило основанием для обращения прокурора в суд с указанным иском в защиту прав малолетнего ФИО2

Разрешая исковые требования по существу, судом установлено право ФИО2 на получение технических средств реабилитации, которое гарантировано инвалиду законом, а также факт несоблюдения уполномоченным органом, осуществляющим выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг, что нарушает права и законные интересы инвалида, в связи с чем полагает необходимым возложить на ответчика обязанность осуществить выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации инвалида ФИО2 в размере 20963,90 рублей.

При этом доводы представителя ответчика о том, что выделенный объем бюджетных ассигнований был полностью освоен, что делает невозможным выплату компенсации истцу в установленный законом срок, суд находит несостоятельными, поскольку реализация конституционного права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), не может ставиться в зависимость наличия либо отсутствия бюджетных ассигнований, поскольку основные права граждан РФ гарантируются Конституцией без каких-либо условий наличия или отсутствия достаточного финансирования средств.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 4 статьи 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В силу пп. 19 п.3 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации он подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах судебные расходы в виде государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Симферополя – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/) осуществить выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалида ФИО3 (паспорт серии /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/), действующего в интересах малолетнего ФИО2 в размере 20963 (двадцать тысяч девятьсот шестьдесят три) рубля 90 копеек.

Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу.

Мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым через мирового судью судебного участка №18 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2023 года в связи с поступлением апелляционной жалобы.

Мировой судья А.Н. Ляхович