Дело № 5-1254/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 октября 2023 года город Тверь Мировой судьи судебного участка № 81 Тверскойобласти <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Беллини» (г<АДРЕС>) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,
установил:
30.08.2023 <ФИО3>, являясь директором ООО «Беллини», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.1, кв. 14, умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, при следующих обстоятельствах. В прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступила информация военной прокуратуры Тверского гарнизона о возможном нарушении федерального законодательства, в том числе об отходах потребления обществом с ограниченной ответственностью «Беллини» (далее - ООО «Беллини») (заведение «Бар-16» по <АДРЕС>). Военной прокуратурой Тверского гарнизона установлено, что работники заведения «Бар-16» <ДАТА4> выносили пакеты и коробки, заполненные мусором, которые складировали на необорудованной для этого территории, а именно на асфальте внутреннего двора военной прокуратуры Тверского гарнизона. В связи с необходимостью проведения по данной информации проверки прокуратурой района в адрес директора ООО «Беллини» <ФИО2> <ДАТА5> (исх. <НОМЕР> Увед-20280005-119-23/4875-20280005) посредством почтовой связи направлено требование о явке для дачи объяснений и предоставлении документов об организации вывоза твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности заведения «Бар-16». Согласно реестру почтовых отправлений (ШПИ 80096587253799) письмо прокуратуры района прибыло в место вручения <ДАТА6>, <ДАТА7> осуществлена неудачная попытка вручения по юридическому адресу ООО «Беллини». Таким образом, у ООО «Беллини» была реальная возможность получения требования прокуратуры районы и его исполнения. <ДАТА8> письмо возвращено адресату из-за истечения срока хранения. Срок исполнения требования - не позднее <ДАТА9> Однако запрошенные документы либо сведения об их отсутствий в прокуратуру до настоящего времени не представлены, представитель общества для опроса по доводам поступившей информации не явился. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно выписке ЕГРЮЛ директором ООО «Беллини» является <ФИО2> Своим бездействием должностное лицо - директор ООО «Беллини» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, ходатайств об отложении слушания дела с указанием уважительных причин, не позволяющих ему явиться в судебное заседание, а также каких-либо возражений по данному делу не представил, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная корреспонденция с извещением, направленная по месту жительства лица возвращена из-за истечения срока хранения в связи с неполучением ее адресатом. С учетом изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В силу требований Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федерального закона о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
В силу частей 1, 3 статьи 27 Федерального закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со статьей 6 Закона статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре).
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. При этом в части невыполнения требований прокурора, диспозиция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе от <ДАТА12> <НОМЕР> 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", подлежащих в силу статьи 6 названного Закона безусловному исполнению в установленный срок.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, В прокуратуру Центрального района г. Твери поступила информация военной прокуратуры Тверского гарнизона о возможном нарушении федерального законодательства, в том числе об отходах потребления обществом с ограниченной ответственностью «Беллини» (далее - ООО «Беллини») (заведение «Бар-16» по <АДРЕС>). Военной прокуратурой Тверского гарнизона установлено, что работники заведения «Бар-16» 01.06.2023 выносили пакеты и коробки, заполненные мусором, которые складировали на необорудованной для этого территории, а именно на асфальте внутреннего двора военной прокуратуры Тверского гарнизона. В связи с необходимостью проведения по данной информации проверки прокуратурой района в адрес директора ООО «Беллини» <ФИО2> 15.08.2023 (исх. <НОМЕР> Увед-20280005-119-23/4875-20280005) посредством почтовой связи направлено требование о явке для дачи объяснений и предоставлении документов об организации вывоза твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности заведения «Бар-16». Согласно реестру почтовых отправлений (ШПИ 80096587253799) письмо прокуратуры района прибыло в место вручения 18.08.2023, 21.08.2023 осуществлена неудачная попытка вручения по юридическому адресу ООО «Беллини». Таким образом, у ООО «Беллини» была реальная возможность получения требования прокуратуры районы и его исполнения. 26.08.2023 письмо возвращено адресату из-за истечения срока хранения. Срок исполнения требования - не позднее 29.08.2023<ДАТА> Однако запрошенные документы либо сведения об их отсутствий в прокуратуру до настоящего времени не представлены, представитель общества для опроса по доводам поступившей информации не явился. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность должностного лица -директора ООО «Беллини» <ФИО2> в совершении данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - постановлением первого заместителя прокурора Центрального района г. Твери <ФИО4> о возбуждении дела об административном правонарушении;
- копиями материала проверки соблюдения сотрудниками заведения «Бар 16», расположенного по <АДРЕС>, требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросу обращения с отходами производства и потребления, среди которых рапорт рядового <ФИО5> от 02.06.2023, объяснения <ФИО5> от 02.06.2023, копия военного билета <ФИО5>; - требованием прокурора Центрального района г. Твери от 15.08.2023; - и другими материалами дела. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья признает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами при их составлении не допущено, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.
На основании изложенного мировой судья приходит к убеждению о доказанности вины директора ООО «Беллини» <ФИО2> в совершении вмененного административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, подтверждающих, что директор ООО «Беллини» <ФИО2> по уважительной причине не выполнила требование прокурора, не представлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны толковаться в пользу директора <ФИО2> не усматривается.
Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с разъяснениями абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Беллини» <ФИО2> в ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется.
Исходя из структуры и содержания правовой нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, одним из условий действия соответствующей диспозиции является совершение административного правонарушения впервые, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля. Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ на том основании, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выявлено прокуратурой в результате осуществления мероприятий прокурорского надзора. При назначении директору ООО «Беллини» <ФИО2> административного наказания мировой судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, мировой судья, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений директору ООО «Беллини» <ФИО2> надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, именно данный вид наказания, по мнению мирового судьи, будет соответствовать целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Должностное лицо - директора ООО «Беллини» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей. Штраф перечислить на УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области, ИНН <***>, КПП 695001001, счет 03100643000000013600, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029 в Отделение Тверь г. Тверь, ОКТМО 28701000, КБК 33511601173010007140, УИН 0355884000003300028708480. Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок №81 Тверской области (<...>, каб. 409). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Также разъяснить, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления в Центральный районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка №81 Тверской области. Мировой судья О.В.Осипова