Дело № 5-192/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 октября 2023 года с. Большесолдатское

И.о. мирового судьи судебного участка Большесолдатского судебного района Курской области Карагезова И.П. с участием заместителя прокурора Большесолдатского района Курской области Толстой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Зельднера<ФИО> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданин РФ, работающего главой администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

установил:

ФИО1 являясь должностным лицом - главой администрации <АДРЕС> сельсовета, расположенного по адресу: <АДРЕС> в нарушение п. 9 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Постановления администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области №89 от 25.04.2018 «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области» по состоянию на <ДАТА5> на официальном сейте администрации <АДРЕС> сельсовета отсутствует анализ количества и характера обращений, поступивших в администрацию <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района, результатах их рассмотрения и принятых мерах, по итогам первого полугодия 2023 года, то есть совершил административное правонарушение предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заместитель Прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО3> по ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях поддерживает полностью по изложенным в нем основания. В судебное заседание <ФИО4> не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не представил. Ходатайств об отложении дела не поступало. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Задачами законодательства об административном правонарушении является всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с Законом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под информацией о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности В силу положение ст. 2 указанного закона действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В силу п. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. В силу п. 7 ст. 14 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах: и том числе иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В силу положений ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Согласно п. 7 ст. 7 ФЗ № 273-ФЗ от 25.15.2008 основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления. Постановлением администрации <АДРЕС> сельсовета №89 от 25.04.2018 «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области», пп. 4.8 Порядка организации работы с обращениями граждан в администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района, отчет о количестве и характере обращений граждан, поступивших в органы исполнительной власти администрации <АДРЕС> сельсовета, составляется по итогам месяца, 1 квартала, полугодия, девяти месяцев, года. как следует из указанной нормы, результаты аналитической работы по обращениям граждан доводятся до сведения населения путем размещения на официальном сайте администрации <АДРЕС> сельсовета, в средствах массовой информации за полугодие и стекший год соответственно не позднее 10 февраля и 10 августа. Как установлено в ходе рассмотрения дела, проведенным 08.09.2023 мониторингом официального сайта администрации Большесолдатского сельсовета https://bolshesold.ru установлено, что администрацией Большесолдатского сельсовета анализ количества и характера обращений, поступивших в Администрацию Большесолдатского сельсовета <АДРЕС> района, результатах их рассмотрения и принятых мерах, по итогам первого полугодия 2023 года не формировался. Изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица главы Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района ФИО1 в совершении указанного правонарушения, полностью доказана и подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2023 года, где ФИО1 после разъяснения прав и ст. 51 Конституции РФ указала: «вину признаю, обязуюсь в дальнейшем не нарушать, выявленные нарушения будут устранены»; решением о проведении проверки № 66 от 08.09.2023; актом проверки от 08.09.2023; скриншотами сайта; Постановлением №69 от 25.04.2018 «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области», порядком организации работы с обращениями граждан в Администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области; постановлением №44 от 10.06.2022 Администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области об избрании Главой Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Зельднера<ФИО>. Все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела Оценивая представленные суду доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ФИО1 в его совершении. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено в судебном заседании ФИО1 является главой Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области с 10.06.2022. Обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, ФИО1 подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее материальное положение, суд учитывает, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался возможным назначить ФИО1 наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1 ч. 1, 13.27 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо - главу администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области <ФИО4>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об АП, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Большесолдатский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И. о. мирового судьи (подпись) И.П. Карагезова

Копия верна: И.о. мирового судьи И.П. Карагезова