Решение по административному делу

Дело 5-139/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 апреля 2025 г. г. Калязин Тверской области Мировой судья судебного участка № 20 Тверской области Былинина Н.В., с участием должностного лица - главного инженера - механика МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания судебного участка № 20 Тверской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного инженера-механика Муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» (далее МБУ «ЖКХ Калязинского района») ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

17.02.2025 в 15 час 40 мин. должностным лицом- главным инженером- механиков МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО1, не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании автомобильной дороги Р-132 «Золотое Кольцо» ФИО2 - ФИО3» Калязинского муниципального округа Тверской области, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно: 17.02.2025 в 15 час. 40 мин. при обследовании автомобильной дороги по адресу: Тверская область, Калязинский муниципальный округ, на всем протяжении дороги с км 0 + 000 по км 10 + 600 Р - 132 «Золотое Кольцо» - Осташково - ФИО3» Калязинского муниципального округа Тверской области были выявлены несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части сформированном уплотнённом снежном покрове имеется рыхлый снег толщиной слоя 8 до 12 сантиметров, на участке с км 6 + 200 по км 6 + 900 м на уплотненном снежном покрове имеется колейность глубиной более 5 сантиметров. Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - главный инженер-механик МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал, не оспаривал наличие состава указанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещалось о дате и времени слушания дела надлежащим образом. Выслушав объяснение должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечёт наложение административного штрафа. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса: отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин их возникновения. В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в числе прочего содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ). Согласно статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017, уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблиц 8.6. Согласно таблице 8.6 отдельные возвышения и углубления (неровности) высотой/глубиной более 4см и площадью более 0,09 кв.м., подлежат устранению в срок не более 2 суток; рыхлый свежевыпавший снег на УСП толщиной более 8,00 кв.м., подлежит устранению в срок не более 6 суток. При рассмотрении дела установлено, что 17.02.2025 в 15 час. 40 мин. в ходе проведенного обследования автомобильной дороги по адресу: Тверская область, Калязинский муниципальный округ, на всем протяжении дороги с км 0 + 000 по км 10 + 600 Р - 132 «Золотое Кольцо» - Осташково - ФИО3» Калязинского муниципального округа Тверской области были выявлены нарушения требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: в нарушение п. 8.12 ГОСТ Р 50597- 2017 на проезжей части сформированном уплотнённом снежном покрове имеется рыхлый снег толщиной слоя 8 до 12 сантиметров, на участке с км 6 + 200 по км 6 + 900 м на уплотненном снежном покрове имеется колейность глубиной более 5 сантиметров. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении 69КШ № 000639-д от 11.03.2025, содержащем описание и обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.67-69); - решением о проведении постоянного рейда № 1 от 17.02.2025 (л.д.1); - актом постоянного рейда от 17.02.2025 (л.д.2); - протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дородного движения с фототаблицей к нему № 12 от 17.02.2025 (л.д.3-6); - копией рапорта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ФИО3 - Осташково Калязинского муниципального округа Тверской области от 09.02.2025 (л.д.7); - копией письма Врио старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кашинский» ФИО4 от 11.02.2025 в адрес МБУ «ЖКХ Калязинского района» о необходимости организации выполнения работ по обработке противогололедными материалами и грейдированию проезжей части автомобильной дороги «Калязин - Овсянниково - Осташково - ФИО3» Калязинского муниципального округа Тверской области и приведении её в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.8); - копией ответа директора МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО5 от 11.02.2025 о проведении 10.02.2025 работ по обработке противогололедными материалами автомобильной дороги Калязин- Овсянниково - Осташково - ФИО3 (л.д.9); - сообщением директора МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО5 от 26.02.2025 о том, что за истекший период 20205 года обработка противогололедными материалами дороги «Золотое кольцо - Осташково - ФИО3» проводилась 17 раз, расчистка от снега дороги «Золотое кольцо- Осташково - ФИО3» - 3 раза (л.д.13); - копией приказа МБУ «ЖКХ Калязинского района» № 105-к от 15.03.2023 о назначении ФИО1 главным инженером - механиком (л.д.16); - копией приказа МБУ «ЖКХ Калязинского района № 39 от 10.11.2023 о назначении главного инженера - механика ФИО1 ответственным по зимнему содержанию дорог с 10.11.2023 (л.д. 17); - копией должностной инструкции главного инженера - механика МБУ «ЖКХ Калязинского района», согласно которой главный инженер-механик отвечает за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 2.9) (л.д. 18-19); - копией устава МБУ «ЖКХ Калязинского района» (л.д.20-37); - муниципальным контрактом № 01363000125240003170001 от 15.01.2025 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса регионального и межмуниципального значения Калязинского муниципального округа Тверской области, заключенным между отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области и МБУ «ЖКХ Калязинского района» с приложением к нему, согласно которому в перечень обслуживаемых дорог, включена автомобильная дорога Р-132 «Золотое кольцо» - Осташково - ФИО3» (л.д.38-63). Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с положениями ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимым доказательствами, не имеется, порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований не доверять изложенным в них сведениям у суда не имеется. Представленные доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или не надлежащим исполнением своих должностных обязанностей. ФИО1 является главным инженером -механиком МБУ «ЖКХ Калязинского района», в силу ст. 2.4 КоАП РФ - должностным лицом. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину лица, в отношении которого возбуждено настоящее производство по делу, в совершении административного правонарушения. Установлено, что должностное лицо- главный инженер-механик МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги Р-132 «Золотое Кольцо» - Осташково - ФИО3» Калязинского муниципального округа Тверской области, допустив наличие колейности и рыхлого снега на проезжей части, а также не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении. Действия должностного лица- главного инженера-механика МБУ «ЖКХ Калязинского района» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о личности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает признание вины, устранение выявленных нарушений. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение должностным лицом ФИО1 совершено впервые, не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, приняты меры к устранению выявленных нарушений. Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновной, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, возможно на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 заменить в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение. Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, п. 1ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - главного инженера-механика Муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения. Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Калязинский районный суд Тверской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 20 Тверской области.

Мировой судья Н.В. Былинина