Дело № 5-414/2023

УИД: 64MS0054-01-2023-003092-30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть объявлена 26 октября 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 28 октября 2023 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Улаковой Н.Н., с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Минеева А.А., должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора общества с ограниченной ответственностью «Канцпроф» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Канцпроф» (далее - ООО «Канцпроф») ФИО6 <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, с высшим образованием, женатого, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

15 сентября 2023 года ведущим специалистом- экспертом отдела контроля государственного оборонного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - УФАС России по Нижегородской области) составлен протокол № 052/04/19.6-2161/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Канцпроф» ФИО6, который передан для рассмотрения по подведомственности мировому судье. В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Канцпроф» ФИО6 вменённое ему административным органом правонарушение не оспаривал, пояснил, что нарушение сроков поставки продукции по государственному контракту произошло в связи с тем, что на момент поставки наблюдался дефицит товара в связи с проведением СВО, в связи с чем ООО «Канцпроф» не могло осуществить закупку товара и дальнейшую его реализацию в установленные государственным контрактом сроки. Фактически часть товара по контракту была постановлена за пределами установленного контрактом срока. ООО «Канцпроф» понесло убытки, чтобы исполнить государственный контракт. Также пояснил, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> было вынесено представление, которое было рассмотрено ООО «Канцпроф» с участием прокурора, вся необходимая документация была передана помощнику прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3>, который пояснил, что направит документы в УФАС России по <АДРЕС> области. О том, что ФИО6 было необходимо представить ответ на представление именно в административный орган, ему не разъяснили. Полагал, что фактическое исполнение условий государственного контракта является мерами, принятыми во исполнение представления административного органа. В ходе судебного разбирательства во исполнение предписания административного органа должностным лицом представлены копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> о привлечении <ФИО4> к дисциплинарной ответственности в виде замечания; ответ на представление ООО «Канцпроф» в адрес УФАС России по <АДРЕС> области, из которого следует, что ООО «Канцпроф» приняты меры в виде разработки инструктажа по технике безопасности, проведено обучающее мероприятие по технике безопасности, переоборудование транспортных средств, установка средства контроля за нахождением автомобиля на линии, дисциплинарные взыскания в отношении ответственного сотрудника; скриншот об отправке <ДАТА6> по электронной почте ответа на представление в адрес УФАС России по <АДРЕС> области; копия приказа ООО «Канцпроф» <НОМЕР> от <ДАТА7> об утверждении Плана мероприятия по профилактике нарушений действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также контролю за выполнением условий контрактов (договоров) по ГОЗ с приложением; ответ на представление в адрес УФАС России по <АДРЕС> области, согласно которому в целях принятия конкретных мер по контролю за выполнением условий контрактов (договоров) по ГОЗ в ООО «Канцпроф» разработан и утверждён План мероприятий по предупреждению нарушений условий контрактов (договоров) по ГОЗ, расширен штат работников на указанном направлении, обучены сотрудники, виновный привлечён к ответственности. Также пояснил, что приказ <НОМЕР> от <ДАТА7> с приложением и ответ на представление в УФАС России по <АДРЕС> области не представлены, однако будут направлены по электронной почте незамедлительно после окончания судебного заседания.

В заключении по делу об административном правонарушении прокурор полагал доказанным факт совершения должностным лицом директором ООО «Канцпроф» ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, вместе с тем, просил суд при назначении административного наказания учесть, что данное правонарушение совершено им впервые, государственный контракт фактически исполнен, административный штраф оплачен, в ходе судебного разбирательства должностным лицом представлены документы, подтверждающие принятие мер во исполнение представления административного органа.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Канцпроф» ФИО6, заключение прокурора, изучив материалы дела, мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица - директора ООО «Канцпроф» ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. В соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 июня 2023 года прокуратурой Заводского района г. Саратова вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении должностного лица - директора ООО «Канцпроф» ФИО6 по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО6 послужили результаты проверки соблюдения законодательства в сфере размещения и исполнения государственного оборонного заказа по месту осуществления трудовой деятельности в ООО «Канцпроф», проведённой прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Согласно указанному постановлению ФИО6 вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении должностным лицом исполнения сроков поставки продукции по контракту от <ДАТА9> <НОМЕР> <НОМЕР>, заключённому с ФКУ БМТиВС УФСИН России по <АДРЕС> области в рамках исполнения государственного оборонного заказа. Материалы проверки были переданы прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в УФАС России по <АДРЕС> области.

Постановлением врио заместителя руководителя УФАС России по <АДРЕС> области по делу об административном правонарушении <НОМЕР> 052/04/14.55-1529/2023 от <ДАТА10> директор ООО «Канцпроф» ФИО6 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. за нарушение срока поставки продукции по контракту от <ДАТА9> <НОМЕР> <НОМЕР>, заключённому в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Постановление административного органа не обжаловалось и вступило в законную силу, 31 июля 2023 года должностным лицом ФИО6 произведена оплата штрафа в размере 15 000 руб.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что причинами и условиями, способствовавшими совершению административного правонарушения, явилось непринятие достаточных мер для соблюдения условий контракта, заключённого в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

По данному факту УФАС России по Нижегородской области вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершенствованию административного правонарушения № ОШ/13608/23 от 11 июля 2023 года. Руководителю ООО «Канцпроф» было предписано рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, а именно: разработать и принять конкретные меры по контролю за выполнением условий контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения государственного оборонного заказа, обеспечивающие выполнение их условий в строгом соответствии с договором и законодательством о государственном оборонном заказе; разработать план мероприятий по предупреждению нарушений условий контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения государственного оборонного заказа с последующей его реализацией; принять иные меры, направленные на недопущение нарушения условий контрактов (договоров), по государственному оборонному заказу. Административным органом предписано о принятых ООО «Канцпроф» мерах письменно сообщить в УФАС России по Нижегородской области в течение одного месяца со дня получения представления.

Данное представление было направлено административным органом в адрес ООО «Канцпроф» заказной корреспонденцией по адресу: <АДРЕС> (почтовый идентификатор 60392285008959), получено адресатом <ДАТА13> и не было им оспорено в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшим представление. Таким образом, ответ на представление ООО «Канцпроф» должно было дать до <ДАТА14> Вместе с тем, по истечении указанного срока ООО «Канцпроф» не рассмотрело представление административного органа и не сообщило о принятых мерах.

В этой связи <ДАТА4> ведущим специалистом- экспертом отдела контроля государственного оборонного заказа УФАС России по <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Канцпроф» ФИО6 В ходе судебного разбирательства во исполнения предписания административного органа должностным лицом представлены копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> о привлечении <ФИО4> к дисциплинарной ответственности в виде замечания; ответ на представление ООО «Канцпроф» в адрес УФАС России по <АДРЕС> области, из которого следует, что ООО «Канцпроф» приняты меры в виде разработки инструктажа по технике безопасности, проведено обучающее мероприятие по технике безопасности, переоборудование транспортных средств, установка средства контроля за нахождением автомобиля на линии, дисциплинарные взыскания в отношении ответственного сотрудника; скриншот об отправке <ДАТА6> по электронной почте ответа на представление в адрес УФАС России по <АДРЕС> области; приказ директора ООО «Канцпроф» <НОМЕР> от <ДАТА7> об утверждении Плана мероприятия по профилактике нарушений действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также контролю за выполнением условий контрактов (договоров) по ГОЗ с приложением, ответ на представление УФАС России по <АДРЕС> области, согласно которому в целях принятия конкретных мер по контролю за выполнением условий контрактов (договоров) по ГОЗ в ООО «Канцпроф» разработан и утверждён План мероприятий по предупреждению нарушений условий контрактов (договоров) по ГОЗ, расширен штат работников на указанном направлении, обучены сотрудники, виновный привлечён к ответственности. Как пояснил в судебном заседании должностное лицо ФИО6, принятые во исполнение предписания приказ <НОМЕР> от <ДАТА7>, План мероприятия по профилактике нарушений действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также контролю за выполнением условий контрактов (договоров) по ГОЗ, и ответ на представление в адрес административного органа фактически не были направлены.

Таким образом, на основании вышеизложенного, мировой судья пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт непредоставления должностным лицом ООО «Канцпроф» ФИО6 в УФАС России по <АДРЕС> области в установленный срок - <ДАТА15> информации о результатах исполнения предписания об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от <ДАТА10>, Вина должностного лица - директора ООО «Канцпроф» ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: - протоколом <НОМЕР>/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Канцпроф» ФИО6, содержащим отметку о разъяснении ему прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; -представлением УФАС России по <АДРЕС> области об устранении причин и условий, способствующих совершенствованию административного правонарушения <НОМЕР> ОШ/13608/23 от <ДАТА16>; -постановлением врио заместителя руководителя УФАС России по <АДРЕС> области по делу об административном правонарушении <НОМЕР> 052/04/14.55-1529/2023 от <ДАТА10> о привлечении директора ООО «Канцпроф» ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ; -копией постановления заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА8> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Канцпроф» ФИО6; -копией детализации платежа с официального сайта Госуслуги ФИО6, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению <НОМЕР> 052/04/14.55-1529/2023 в сумме 15 000 руб.,

-копией приказа директора ООО «Канцпроф» ФИО6 <НОМЕР> от <ДАТА5> о привлечении <ФИО4> к дисциплинарной ответственности в виде замечания;

-копией государственного контракта от <ДАТА9> <НОМЕР> <НОМЕР>, заключённого между ФКУ БМТиВС УФСИН России по <АДРЕС> области (заказчиком) и ООО «Канцпроф» в лице директора ФИО6 (поставщиком), и приложением к нему; -ответом ООО «Канцпроф» на представление УФАС России по <АДРЕС> области; -скриншотом об отправке <ДАТА6> по электронной почте ответа на представление УФАС России по <АДРЕС> области; -копией представления <НОМЕР>-2023/2224-23-20630004 заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА17> об устранении нарушений законодательства о государственном оборонном заказе; -копией ответа ООО «Канцпроф» на представление заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>; -копией объяснений ФИО6 от <ДАТА8>; -копией приказа директора ООО «Канцпроф» от <ДАТА19> года; -копией решения <НОМЕР> 3 единственного учредителя ООО «Канцпроф» от <ДАТА20> года; -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Канцпроф»; -копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Канцпроф»; -копией Устава ООО «Канцпроф»; -товарными накладными на поставку товара; -копией ответа УФАС России по <АДРЕС> области от <ДАТА21> на запрос мирового судьи о поступлении денежных средств в счёт оплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ; -копией платёжного поручения <НОМЕР> от <ДАТА22> на сумму 15 000 руб.; -копией приказа ООО «Канцпроф» <НОМЕР> от <ДАТА7> об утверждении Плана мероприятия по профилактике нарушений действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также контролю за выполнением условий контрактов (договоров) по ГОЗ с приложением; -ответом директора ООО «Канцпроф» ФИО6 на представление УФАС России по <АДРЕС> области, согласно которому в целях принятия конкретных мер по контролю за выполнением условий контрактов (договоров) по ГОЗ в ООО «Канцпроф» разработан и утверждён План мероприятий по предупреждению нарушений условий контрактов (договоров) по ГОЗ, расширен штат работников на указанном направлении, обучены сотрудники, виновный привлечён к ответственности. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. На основании изложенного, принимая во внимание, что директором ООО «Канцпроф» не были приняты в установленный срок (21 августа 2023 года) меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, о принятии данных мер не сообщено в орган, вынесший представление, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины директора ООО «Канцпроф» ФИО6 в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческих организациях, несут административную ответственность как должностные лица. При назначении наказания директору ООО «Канцпроф» ФИО6 мировой судья в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, должностного лица ФИО6 является признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ст. 19.6 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного должностным лицом ФИО6 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, мировой судья считает, необходимым назначить директору ООО «Канцпроф» ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 4 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Канцпроф» ФИО6 <ФИО5> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970, адрес: <...>), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 645501001, р/с <***>, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор.сч. 40102810845370000052, КБК 03611601193019000140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164005450041420239, дело № 5-414/2023, судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова, статья 19.6 КоАП РФ. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 1 Кировского района г. Саратова.

Мировой судья О.В. Трибунская