Постановление по делу № 05-0906/60/2023 от 13.11.2023

УИД 24MS0060-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-906/60/2023

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 60 в адрес (адрес, каб. 212, т.233-34-55), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО, ...паспортные данные, гражданина РФ, главного инженера, по совместительству главного энергетика наименование организации, расположенного по адресу: адрес, проживающего по адресу: адрес, паспорт .../..., выдан ...дата ОВД адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь должностным лицом наименование организации, главным инженером и по совместительству главным энергетиком, допустил использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Правонарушение выявлено дата по адресу: адрес. при следующих обстоятельствах.

дата прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне и обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей в отношении наименование организации, в ходе которой установлено, что по адресу: адрес расположено защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО), убежище инв. № 340-24, которое принято в эксплуатацию дата и находится на ответственном хранении и в безвозмездном пользовании у наименование организации на основании договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от дата. Согласно указанному договору наименование организации обязуется: сохранять ЗС ГО, принимать меры к поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. При эксплуатации защитного сооружения в мирное время запрещается нарушение герметизации и гидроизоляции, применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещения. Согласно приказу наименование организации от дата №1-25/01 «О назначении ответственных» ответственным за эксплуатацию и обслуживание объектов на территории организации - сетей инженерной инфраструктуры зданий, сооружений, включая защитное сооружение гражданской обороны назначен главный инженер наименование организации фио При проведении проверки установлено, что в ЗС ГО № 340-24/У в нарушение п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.10, п. 3.6, п. 4.3.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от дата № 583 у регенеративных патронов (ФПУ-200) истёк срок годности (в соответствии с паспортом на изделие гарантийный срок хранения 8 лет при консервации фильтров-поглотителей (без продувки), смонтированных в сооружениях, в пределах гарантийного срока (дата приёмки дата)); уплотнительная резина на входных дверях зачерствела, второй выход завален, дверь не открывается, указанная в п.3.6 Правил № 583 документация в ЗС ГО № 340-24/У на период проведения проверки отсутствует; пол в ЗС ГО №340- 24/У покрыт ковровым покрытием на резиновой основе.

В судебное заседание фио не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом и своевременно, посредством судебных повесток, направленных заказными письмами с уведомлением, с использованием услуг наименование организации по указанному в протоколе месту жительства фио, а также адресу местонахождения наименование организации, о чем в материалах дела имеются сведения. При таких обстоятельствах, с учетом позиции, выраженной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд находит фио извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом. Ходатайства о предоставлении времени для получения каких-либо доказательств по данному делу заявлено не было, в связи с чем, оснований для отложения рассмотрения дела на более поздний срок, у суда не имеется. Мировой судья посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие фио, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Выслушав заключение помощника прокурора адрес фио, полагавшей доказанным факт совершения фио административного правонарушения, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд находит установленной вину должностного лица фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона части 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусматривает использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Субъектом правонарушения могут выступать граждане, юридические лица, а также должностные лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со статьей 9 Федерального законом от дата №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон №28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 4 статьи 18 Закона №28-ФЗ предусмотрено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

Согласно пункту 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №1309 (далее - Порядок), в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В соответствии с пунктом 10 Порядка организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Пунктом 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС РФ от дата № 575 (далее - Порядок № 575) предусмотрено, что содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию в организациях могут создаваться формирования по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов.

Приказом МЧС России от дата № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

В силу п.2.1 Правил №583 учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5.

В соответствии с п. 3.2.1. Правил № 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и - необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения.

В силу с п.3.2.2 Правил № 583 при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Согласно п.3.2.10 Правил № 583 защитно-герметическая дверь, герметическая дверь должны быть окрашены в серый цвет. Вместе с тем в ЗС ГО №340-24/У двери выкрашены в синий цвет.

В п.3.6 Правил № 583 предусмотрен перечень документации защитного сооружения, которая должна находится в ЗС ГО.

Согласно п.4.3.3 Правил №583 не допускаются к установке и эксплуатации фильтра-поглотители и регенеративные патроны с вмятинами и другими повреждениями корпусов, с закрашенными маркировочными надписями, в том числе с истекшими сроками годности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что дата между Красноярским краевым комитетом по управлению государственным имущество, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации адрес и наименование организации заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, по условиям которого на ответственное хранение и в безвозмездное пользование наименование организации принимает защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: адрес.

Находящийся в федеральной собственности вышеуказанный объект нежилого фонда, расположенный по адресу: адрес, является защитным сооружением гражданской обороны.

В соответствии с договором от дата о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны наименование организации обязуется: сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. Также согласно договора, при эксплуатации защитного сооружения в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий ил проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; застройка участков территории вблизи входов, выходов и оголовков воздухозабора; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. Кроме того, наименование организации обязалось накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.

В ходе проведенной дата прокуратурой адрес проверки соблюдения наименование организации требований законодательства о гражданской обороне и обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей выявлены факты использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, а именно: в ЗС ГО № 340-24/У в нарушение п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.10, п. 3.6, п. 4.3.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от дата № 583 у регенеративных патронов (ФПУ-200) истёк срок годности (в соответствии с паспортом на изделие гарантийный срок хранения 8 лет при консервации фильтров-поглотителей (без продувки), смонтированных в сооружениях, в пределах гарантийного срока (дата приёмки дата)); уплотнительная резина на входных дверях зачерствела, второй выход завален, дверь не открывается, указанная в п.3.6 Правил № 583 документация в ЗС ГО № 340-24/У на период проведения проверки отсутствует; пол в ЗС ГО №340- 24/У покрыт ковровым покрытием на резиновой основе.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу № еСА00000009 от дата фио переведен на должность главного инженера наименование организации. Согласно приказу о переводе работника на другую работу № еСА00000010 от дата фио переведен на должность главного энергетика наименование организации. Приказом директора наименование организации от дата на фио возложено исполнение обязанностей главного инженера и главного энергетика в порядке совмещения должностей. Из должностной инструкции главного инженера от дата следует, что в обязанности главного инженера входит осуществление контроля за техническим и санитарным состоянием объектов. Согласно приказу наименование организации от дата №1-25/01 «О назначении ответственных» ответственным за эксплуатацию и обслуживание объектов на территории организации - сетей инженерной инфраструктуры зданий, сооружений, включая защитное сооружение гражданской обороны, назначен главный инженер наименование организации фио

Факты использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда достаточно подробно изложены в постановлении прокуратуры, на основе проведенной проверки, которую суд оценивает, как законной и обоснованной, а выводы проверки фактически подтверждают событие вменяемого должностному лицу фио правонарушения.

Факт совершения главным инженером, по совместительству главным энергетиком наименование организации фио административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- постановлением заместителя прокурора адрес фио от дата о возбуждении в отношении главного инженера, по совместительству главного энергетика наименование организации фио дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ;

- решением заместителя прокурора адрес фио от дата о проведении в отношении наименование организации проверки на предмет исполнения законодательства о гражданской обороне и обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей, о собственности;

- актом проверки от дата, фототаблицей к нему;

- договором от дата о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключенного между Красноярским краевым комитетом по управлению государственным, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации адрес и наименование организации, в отношении ЗС ГО по адресу: адрес, инв. № 340-24;

- актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. № 340-24 от дата;

- инвентаризационной карточкой защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) (убежища, противорадиационного укрытия) № 024/340;

- паспортом убежища инв. № 340-24;

- инвентарной карточкой учета объекта основных средств от дата в отношении объекта – встроенное защитное сооружение гражданской обороны (ВУ 2 класса), расположенного по адресу: адрес (принятие ЗС ГО к учету наименование организации - дата);

- трудовым договором №122 от дата о принятии на должность заместителя главного энергетика наименование организации фио;

- приказом наименование организации № еСА0000003 от дата о переводе фио на должность исполняющего обязанности главного энергетика наименование организации;

- приказом наименование организации № еСА0000009 от дата о переводе фио на должность главного инженера наименование организации;

- приказом наименование организации № еСА0000010 от дата о переводе фио на должность главного энергетика наименование организации;

- приказом наименование организации от дата о возложении на фио исполнения обязанностей главного инженера и главного энергетика в порядке совмещения должностей;

- должностной инструкцией главного инженера наименование организации, утвержденной дата. директором наименование организации, с которой фио ознакомлен дата;

- приказом наименование организации «О назначении ответственного» №1-25/01 от дата, согласно которому фио назначен ответственным за эксплуатацию и обслуживания объектов на территории организации – сетей инженерной инфраструктуры, зданий, сооружений, включая защитное сооружение ГО.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом достоверно установлено, что главный инженер, по совместительству главный энергетик наименование организации фио, как должностное лицо, допустил использование объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, что подтверждено материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд квалифицирует действия должностного лица – главного инженера, по совместительству главного энергетика наименование организации фио по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ - использование объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

При определении вида и меры наказания, суд принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, данные, характеризующие личность привлекаемого лица, который работает, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения мировым судьей не установлено оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма с перечислением на реквизиты:

Получатель УФК по адрес, (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>), наименование банка: Отделение Красноярск//УФК по адрес, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК телефон, ИНН телефон, КПП телефон, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО телефон, код бюджетной классификации: 43911601073010000140, УИН 0210185800605009062307185.

Разъяснить, что наложенный административный штраф подлежит оплате в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае к нему будут приняты меры по принудительному взысканию штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания штрафа.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья фио