Дело № 5-72 - 457/2023 УИД 34MS0082-01-2023-002481-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2025 года мировой судья судебного участка № 72 судебного района г. Волжского Волгоградской области, находящегося по адресу <...>, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 03 октября 2025 года в отношении

ФИО2 <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, директора клиники ООО «Денс», зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

УФСБ России по Волгоградской области проведено изучение эффективности мер антитеррористической защищённости ООО «Денс». Проведенными мероприятиями установлено, что в деятельности клиники имеются нарушения исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. По результатам проведенных мероприятий по обследованию и категорированию ООО «Медицинская клиника «Рефлекс» объекту присвоена 4 категория опасности. В рамках изучения эффективности системы мер антитеррористической защищенности ООО «Денс» выявлены нарушения, а именно: при изучении эффективности системы мер антитеррористической защищенности, изучения паспорта безопасности и иных документов учреждения выявлены нарушения подпунктов «м», «о» п. 16, п. 36 Постановления №8 (в учреждении не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); в клинике не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений), кроме того в нарушении п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности не осуществлялась более 5 лет. Таким образом, директор ООО «Денс» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выслушав ФИО2, исследовав письменные доказательства, мировой судья считает вину директора ООО «Денс» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, установленной. В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно пункту "а" части 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В силу ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). На основании п.п. «м» и «о» п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. Согласно п. 36 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Виновность директора ООО «Денс» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч .1 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №23/263-25 от 02.10.2025 г., согласно которому в рамках изучения эффективности системы мер антитеррористической защищенности ООО «Денс» выявлены нарушения, а именно: при изучении эффективности системы мер антитеррористической защищенности, изучения паспорта безопасности и иных документов учреждения выявлены нарушения подпунктов «м», «о» п. 16, п. 36 Постановления №8 (в учреждении не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); в клинике не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений), кроме того в нарушении п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности не осуществлялась более 5 лет. - актом о результатах изучения мер антитеррористической защищенности ООО «Денс», согласно которому в рамках изучения эффективности системы мер антитеррористической защищенности ООО «Денс» выявлены нарушения: при изучении эффективности системы мер антитеррористической защищенности, изучения паспорта безопасности и иных документов учреждения выявлены нарушения подпунктов «м», «о» п. 16, п. 36 Постановления №8 (в учреждении не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); в клинике не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений), кроме того в нарушении п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности не осуществлялась более 5 лет.

- копией приказа №57 от 06 мая 2025 г. о назначении директором ООО «Денс» ФИО2 - копией должностной инструкции директора ООО «Денс» - копией трудового договора с директором ООО «Денс» - копией паспорта безопасности ООО «Денс» - копией акта обследования и категорирования ООО «Денс» - копией приказа о назначении ответственного лица за организацию и проведение антитеррористических мероприятий №12 от 17 сентября 2025 г.,

По результатам проведенных мероприятий по обследованию и категорированию ООО «Денс», объекту присвоена 4 категория опасности. Таким образом, ООО «Денс» допущены нарушения, установленные Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.

Мировой судья, исследовав при рассмотрении дела вышеуказанные доказательства, оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и все собранные доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения административного дела, приходит к убеждению, что изложенные доказательства подтверждают директора ООО «Денс» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Как следует из материалов дела, в настоящее время предприняты меры, по устранению допущенных нарушения. Принимая во внимание последовательные и своевременные действия, направленные на восполнение нарушений, установленных проверкой, мировой судья приходит к выводу, что имеются основания для применения в отношении директора ООО «Денс» ФИО2 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Произвольная оценка фактических обстоятельств, совершенного правонарушения идет в разрез с требованиями части 1 статьи 46 Конституция РФ, которая возлагает на государство прямую обязанность обеспечить осуществление права каждого на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. При этом, как неоднократно указывал в своих правовых позициях Конституционный Суд РФ, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, а ошибочное судебное решение не может рассматриваться как справедливый акт правосудия и должно быть исправлено или. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, указанная правовая позиция предполагает обязанность установления полноценной и объективной картины произошедших событий, а также виновности лица, которое не может быть осуществлено на основе произвольной оценки представленных в материалы дела доказательств и (или) без учета их совокупности. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в статье 3.4 КоАП РФ. Мировой судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а также то обстоятельство, что выявленное нарушение совершено ФИО2 впервые. Сведения о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда в связи с отсутствием привлечения сотрудников охранных организаций, а также сведения о причинении имущественного ущерба отсутствуют и в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ мировой судья считает возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией статьи, заменить на предупреждение, что является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации

постановил:

признать виновным директора ООО «Денс» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Мировой судья: