Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИН 54MS0085-01-2023-004840-86
Постановление по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - директора МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 13 кв. 1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что директор МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> - <ФИО2>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 10 не представила в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2022г. в неполном объеме. Действия <ФИО2>, квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством направления заказной почтовой корреспонденции, по адресу ее регистрации, а также по месту нахождения юридического лица. Об уважительности причин своей неявки <ФИО2> суду не сообщила, ходатайств не заявила. При указанных обстоятельствах, находя <ФИО2> надлежаще извещенной о дате, времени и месте слушания дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство.
Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину директора МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> - <ФИО2>, в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств. Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, директор МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> - <ФИО2>, не представила в Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области в установленный срок (не позднее <ДАТА5>) сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за декабрь 2022 года в неполном объеме.
За отчетный период - декабрь 2022 г. в установленные сроки - не позднее <ДАТА6> - страхователь - МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> не представило в полном объеме сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, <ДАТА7> страхователем МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по <АДРЕС> области была представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «ИСХОДНАЯ» за отчетный период декабрь 2022 г. (в установленный законодательством срок) не позднее <ДАТА5>), что подтверждается извещением о доставке. <ДАТА8> страхователем МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> по телекоммуникационным каналам связи в ОПФР по <АДРЕС> области была представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «Дополняющая» за отчетный период декабрь 2022 г. на 1 застрахованное лицо, которое отсутствует в ранее представленной «Исходной» форме отчетности. Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования», является Пенсионный Фонд РФ. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах. Пунктом 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Действия должностного лица - директора МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> - <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности лица, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вину в совершенном административном правонарушении признал, что суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить <ФИО2>, наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в размере 300 рублей. При этом, при назначении наказания мировой судья учитывает следующие обстоятельства.
Сведений о том, что <ФИО2>, ранее привлекалась к административной ответственности, в деле не имеется, административным органом в материалы дела не представлено.
В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. В ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ статья 15.33.2 как статья, при которой исключается замена штрафа на предупреждение, не указана. По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому, в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ) (указанная позиция отражена в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА10> <НОМЕР>). В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Последствий, указанных в статье 3.4 КоАП РФ, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, не влечет. Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, его характера, а также, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт привлечения <ФИО2>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае совокупности необходимых условий и оснований, позволяющих применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 15.33.2, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - директора МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> - <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Постановление вступило (не вступило) в законную силу _______________2023 г.
Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР>, хранящемся на 5-м судебном участке <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.