Решение по административному делу

Резолютивная часть постановления оглашена 03.11.2023

Полный текст постановления изготовлен 07.11.2023 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (680000, <...>) 07 ноября 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Гришина И.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Правовой лицей имени Сергея Николенко» ФИО1, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь директором МБОУ «Правовой лицей имени Сергея Николенко», в нарушение ч.7 ст.16 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 18.01.2023г. в 00 часов 01 мин. нарушила сроки утверждения плана-графика закупок, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила учесть, что впервые привлекается к административной ответственности и ограничиться предупреждением.

Помощник прокурора г. Хабаровска Примак А.С. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.7.29.3 ч.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ заключается в нарушении срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, в части, касающейся, в том числе, планирования закупок товаров, работ, услуг. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального Закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения: планов закупок; планов-графиков. Согласно ч.7 ст.16 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий. Согласно частей 8, 9 статьи 17 Федерального Закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", план закупок формируется бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий. Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Согласно частей 10, 15 статьи 21 Федерального Закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчикомв течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Как следует из материалов дела и установлено судом, финансовым департаментом администрации города Хабаровска проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в МБОУ «Правовой лицей имени Сергея Николенко». Проверка показала, что план финансово-хозяйственной деятельности учреждения утвержден 27.12.2022г., однако план-график закупок утвержден несвоевременно, только 25.01.2023, тогда как следовало утвердить план -график закупок в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, то есть не позднее 17.01.2023 г. В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, причем совершив административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители несут административную ответственность как должностные лица. Приказом начальника управления образования администрации города от 15.12.2003 №41 на должность директора МБОУ «Правовой лицей имени Сергея Николенко» назначена ФИО1 Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения директора МБОУ «Правовой лицей имени Сергея Николенко» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, послужило несвоевременное утверждение плана-графика закупок. Факт административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2023 г., объяснениями ФИО1, информацией о выявлении нарушений, содержащих признаки состава административного правонарушения, актом о результатах проведения внеплановой проверки от 10.03.2023г., трудовым договором №473 от 19.12.2014г., план-графиком закупок товара,работ, услуг на 2023 г.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный законом срок для предоставления вышеуказанных сведений, в данном случае датой административного правонарушения следует считать - 18.01.2023 г. 00-01 час.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о виде наказания должностному лицу, мировой судья полагает возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, принимая во внимание, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не возникло, имущественный ущерб правонарушением не причинен, также учитывая, что ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание ФИО1 в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Правовой лицей имени Сергея Николенко» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью его вынесшего.

Мировой судья И.А. Гришина