Решение по административному делу

<НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Солецкого судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

<ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района ЧИАССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 25, кв. 1,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> главный специалист-юрист контрактный управляющий <ФИО3> составила протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении <ФИО2>, в котором указано, что <ДАТА4> <ФИО2> не выполнил Предписание об устранении выявленных нарушений при осуществлении муниципального контроля <НОМЕР> от <ДАТА5>, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Из представленных материалов дела усматривается, что на рассмотрение мировому судье направлена копия протокола об административных правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленная в отношении <ФИО2>, что не соответствует ст. 28.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. Исходя из особенностей объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в предмет доказывания по настоящему делу входит проверка законности выданного предписания. Законность предписания означает в том числе, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Однако к материалам дела не приложены копии документов послуживших основанием для вынесения данного предписания (распоряжение о проведении проверки или иной документ). Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что физическое лицо, в отношении которого проводилась проверка <ДАТА7> ознакомлено с актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> и предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9>, отсутствуют сведения о получении данного предписания <ФИО2>, а также отсутствует акт проверки по результатам выполнения предписания, отражающим его невыполнение. Так же, в представленных на рассмотрение материалах дела отсутствуют документы, определяющие должностные обязанности и полномочия, оформленные и подписанные должностным лицом надлежащим образом, поскольку возникает сомнение, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом.

Указанные нарушения административного законодательства не позволяют выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела и препятствует правильному и всестороннему разрешению дела по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Поскольку в ходе подготовки дела к рассмотрению была установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, материалы дела подлежат возвращению лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить копию протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы в отношении <ФИО2> в Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района <АДРЕС> области для устранения указанных нарушений.

Мировой судья <ФИО1>